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2017年9月23日 星期六
领导讲话
县委副书记、代县长富晓明2015年12月18日在县委十六届七次、县政府六届三次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话
来自:桓仁县报社    浏览:5297次    时间:2015年12月22日
各位委员,同志们:
     这次县委、县政府全会暨全县经济工作会,是在即将踏上“十三五”新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才,县委书记孟广华代表县委十六届委员会作了工作报告,对“十二五”及今年工作进行了全面总结,对“十三五”及明年工作进行总体部署;常务副县长邵涛作了《“十三五”规划的说明》;县委、县政府对纳税大户、返乡创业、“一村一品”等先进典型进行了表彰;7位同志也围绕全会报告作了很好的表态发言。总的说,这次会议确定了我县“十三五”经济社会发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、工作重点,明确了2016年的工作任务。在重大问题上进一步统一了思想,达成了共识,对桓仁未来发展具有重大意义。会议开得很成功,达到了预期目的。下面,根据县委常委会研究的意见,我就贯彻落实会议精神,讲三点意见:
      一、领会精神实质,充分认识本次会议的重要作用
      今天的会议是一次判断形势、明确方向、确定目标、落实任务的大会,是指导全县未来发展的一次重要会议。
      首先,本次会议统一了思想认识。县委书记孟广华的报告明确了“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想、核心任务和总体目标;提出了完成任务目标必须做到的“六个坚持”,是指导我们当前及今后五年工作的重要纲领。通过今天的会议,全县上下的注意力和兴奋点已集中到打造“一县三城”、建设“五大产业”的核心任务和“四个前列”的发展目标上来,对全县党员干部统一思想和行动,共同实现“决胜十三五,全面建小康”的宏伟目标具有极其重要的意义。
      其次,本次会议理清了发展思路。通过今天的会议,我们进一步理顺了“十三五”期间的发展思路:就是要通过打造“一县三城”,打响桓仁品牌、优化发展环境,推动经济社会协调持续发展;通过建设五大产业,发挥桓仁生态和资源优势,壮大县域经济总量,转变经济增长方式,推动生态经济、养生旅游业、宜居县城建设、生态建设位居全国前列,实现全面建成小康社会目标,打造“富裕、文明、美丽、幸福、和谐”的新桓仁。通过本次会议,我们今后的工作思路会更加清晰,重点会更加突出,对实现“十三五”奋斗目标意义十分深远。
      第三,本次会议坚定了发展信心。在当前及今后相当长的一段时期,“三期叠加”的影响将持续存在,胶着复杂的经济形势不会迅速好转,实体经济困难重重,中小企业危机四伏,从全省到全市,都处于前所未有的困难时期。在这种环境下,我们迎来了全面建成小康社会的决胜阶段,国家在脱贫攻坚等方面安排了硬指标,下达了死命令,我们承受的压力更加巨大,肩上的担子更加沉重。在这种情况下,县委、县政府科学判断形势,使全县干部认识到,形势虽然严峻,但机遇更加难得,桓仁未来发展大有可为。
      我们应该看到,桓仁主导产业符合国家战略要求。县委、县政府高瞻远瞩,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确“十三五”期间全力发展中医药健康产业、葡萄酒绿色食品产业、新型环保材料产业、绿色能源产业、养生旅游产业。这五大产业不仅符合桓仁发展实际,而且符合国家产业政策,必将得到大力扶持,使桓仁迎来新的发展机遇。
      我们更应该看到,桓仁自身优势正在形成巨大的拉动力。总的来说,桓仁主要有五大发展优势:一是生态。经过多年的保护与建设,桓仁生态环境在全省首屈一指。因为生态好,我们成为辽宁重要水源地,两大调水、水源保护等项目为桓仁发展做出了积极的贡献;因为生态好,我们具备发展生态工业、生态农业和生态旅游业的先天优势,过去为保护生态付出的代价正得到加倍的回报。二是资源。桓仁资源丰富,远近闻名。依托优越的资源条件,我们发展“五大产业”的条件得天独厚,在当前经济环境下具备错位发展的巨大优势。三是产业。通过“十二五”以来的发展,桓仁新兴产业已经走上集群化发展道路。与传统工业发达县区相比,我们在产业转型方面遥遥领先。四是环境。通过长期以来的苦心经营,桓仁无论是交通环境、城市环境,还是服务环境、市场环境都已经成为对外宣传的重要名片,成为开展招商引资工作的重要保障。五是作风。桓仁干部团结务实,桓仁百姓善良纯朴。全县上下秉承“自信、自力、自强”的桓仁精神,不断增强发展意识、担当意识、诚信意识、法律意识,形成了和衷共济、奋发有为的强大合力。通过今天的会议,使我们更加深刻体会到,桓仁发展优势明显、发展后劲实足,更加坚定了我们加快发展、实现跨越的信心和决心。
      二、落实会议精神,推动经济社会全面发展
      今天的会议在综合分析发展现状,科学预测发展趋势的基础上,明确了“十三五”经济社会发展的核心任务、奋斗目标和主要任务。各乡镇、街道办和县直部门要按照会议总体安排部署,从全局出发,从自身着手,抓紧研究本地区、本领域的落实措施、推进措施和保证措施,确保按既定的时间表、任务书、路线图完成各方面工作任务。为贯彻本次会议精神,我们要突出抓好以下五个方面的重点工作:
      一是做大产业集群。“十三五”期间,要围绕中医药健康、葡萄酒绿色食品、新型环保材料、绿色能源等主导产业,按产业链配套要求,谋划一批规模大、效益好、潜力足的优质项目,进一步发挥集群效应,增强拉动能力。同时,要进一步提高工业运行质量,扶持现有企业扩大规模,推动在建项目投产达效,全面激发经济发展活力;要进一步强化招商引资,引进一批资本雄厚、技术先进的知名企业,建设一批牵动力强、辐射面广的产业项目,为稳固主体税源、做实县乡财政提供有力支撑。2016年,中医药健康产业要引进项目10个,建设项目15个;葡萄酒绿色食品产业要引进项目10个,建设项目10个;新型环保材料项目要引进项目5个,建设项目5个;绿色能源产业要引进项目2个。
      二是做精特色农业。“十三五”期间,要以发展“一村一品”为抓手,重点发展种养产业、林果产业、农产品深加工产业和休闲观光农业,推动酿酒原料、优质米、道地药材、林果、有机鱼、沟域开发等产业基地形成规模效益;要全力搭建技术、检测、加工、包装、交易五大农业发展服务平台,构建涵盖生产、加工、销售全过程的服务保障体系;要推动品牌优势向经济优势转化,力争完成无公害食品认证50个、绿色食品认证18个、有机食品认证6个,把桓仁建成“世界冰酒之都”、“中国精品大米第一县”、“中国药都”北药基地和全国一流的林果产业基地。2016年,要新发展“一村一品”特色产业专业村10个,新增农民专业合作社30个;要发挥资源优势,与大企业加强合作,提高农业产业化水平,进一步增强带动农民增收致富的能力。
      三是做优城乡环境。“十三五”期间,要扩大县城规模,按照30平方公里、20万人口综合承载能力,合理配置公共服务资源和规划基础设施建设;要加快恢复八卦城,建设西江新城和高句丽城,突出体现民族风格和传统风貌,全力争创国家历史文化名城;要全面改善农村环境,推动全县12个乡镇、103个行政村全部达到宜居乡村标准,国家级生态乡镇和生态村达标率要达到80%。2016年,要继续推进八卦城恢复工程,开发房地产40万平方米;启动莲花湖公园项目,建设北山休闲运动公园和辽东儿童大世界,维修和改造10条城区街路,进一步提升城市品位。要完成20个村宜居乡村建设,促进城乡一体化发展。
      四是做活第三产业。“十三五”期间,要壮大养生旅游业,发挥养生休闲、健康洗肺等功能优势,按照“一区、两镇、三带”的总体布局,整合旅游优势资源,加快景区景点建设,力争建成国家5A级景区1个、4A级景区4个,把桓仁建设成“中国氧吧之都”和“北方国际养生城”。要发展生活性服务业,以星级酒店为龙头,大力建设经济、绿色、环保酒店,打造桓仁特色餐饮品牌,力争县城内特色酒店发展到420家。同时,要优化商业网点结构和布局,鼓励连锁企业进农村;积极促进房地产业发展,开发健康、养生、旅游等特色房地产,丰富服务业种类。要提升生产性服务业,积极发展村镇银行等农村中小金融机构,力争引进金融机构5—7家;全力推动参茸、食品和冰酒检测中心升格为国家级区域性检测中心。2016年,要大力推进温泉开发、大型标准滑雪场、枫林谷氧吧基地、苍龙山洗肺基地、虎谷峡及回龙湖开发等项目建设,提升养生旅游产业发展水平;要建设龙宝城市广场、民族酒吧街、桓仁汽贸城等项目,打造服务业集聚区;要依托“淘宝”特色中国桓仁馆、金建物流园等项目,打造桓仁特色产品电商品牌和“智慧物流”品牌;要推动村镇银行正式营业,进一步完善现代融资体系。
      五是做实民生工程。要进一步加大民生投入力度,每年坚持办好十件民生实事,进一步提高城乡百姓生活品质和幸福指数;要全面推进脱贫攻坚,“十三五”期间完成所有贫困人口脱贫任务;要统筹推进文教卫生等社会事业,确保经济发展成果最大限度地惠及全县百姓。2016年,要重点抓好环山渠休闲运动公园、辽东儿童大世界、“智慧桓仁”市民卡、5000名贫困人口脱贫等10件重点民生实事,进一步改善百姓生产生活条件。
      三、抓好当前工作,为全面建成小康社会不懈努力
      今年以来,我们克服经济形势的不利影响,全县经济社会保持了平稳发展的良好态势。大家要戒骄戒躁,毫不松懈,充分利用好从现在开始到明年3月份的3个多月时间,抓好今年收尾和明年开局,为“十三五”开好头、起好步。要重点抓好五个方面工作:
      一要抓好今年工作收尾。各有关部门和乡镇要按照上级相关要求,切实做好经济运行调度,确保重点经济指标在合理区间运行;要全力抓好市委市政府绩效考评工作,认真查找差距,加强对上沟通,确保我县在全市绩效考评中获得“四连冠”。
      二要抓好项目开工准备。各有关部门和乡镇要努力变“冬闲”为“冬忙”,打好项目空间、开工要素、项目储备三场“百日攻坚战”,为实现明年首季“开门红”,完成稳增长任务打下扎实的工作基础。县政府分管领导和责任单位要对照80个需要腾空土地和办理开工要件的项目,增加调度频次,加大推进力度,确保要素完备一个、销号一个,确保春季集中开工一批,为迎接明年全市项目开工集中拉练做好充分准备。同时,“两园”及招商局要切实加大项目推进和储备力度,为明年发展积蓄力量。
      三要抓好重大项目争取。各项目负责单位要从年终繁杂的事务工作中解脱出来,抓紧时间走出去,集中精力与国家部委、有关厅局和重点企业加强对接,全力推进大雅河抽水蓄能电站、本桓集高速公路、桓集铁路,以及国有工矿整体搬迁等重大项目,力争取得实质性进展。
      四要抓好安全稳定工作。在临近年终岁尾、“两会”即将召开的关键时期,各乡镇和有关部门要从维护和谐稳定的大局出发,深入开展大接访和大排查工作,严格落实领导包案责任制,限时解决一批重点信访问题,同时要加大对非正常上访人员的教育和稳控力度,切实维护信访稳定;要严格落实安全生产责任制,积极排查和治理安全隐患,加强对烟花爆竹、煤矿、非煤矿山及尾矿库等重点领域的监督管理,杜绝各类安全事故;要加强食品安全监管,保证全县百姓吃上放心健康的食品。要严厉打击邪教组织和黄赌毒等违法犯罪行为,强化社会治安管理;认真执行24小时值班制度和领导带班制度,有效应对各类突发事件。
      五要抓好“两节两会”准备工作。“两会”即将召开,元旦和春节也即将来临。在此期间,各乡镇和有关部门要认真做好准备,确保“两会”顺利召开。特别是要做好“两节两会”期间对老党员、老干部、贫困户包扶对象的走访慰问工作,帮助困难群众和弱势群体解决实际问题;要全面加大市场监管力度,在保障节日期间货源充足的基础上,严厉打击哄抬物价、制假售假、走私贩私等违法行为,切实维护群众切身利益。
      各位委员、同志们,这次全会是我县在即将进入“十三五”的关键时期,召开的一次全面谋划未来经济社会发展的关键会议。会议明确了我县当前及今后一个时期的奋斗目标和工作任务,意义重大,影响深远。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以本次全会精神为指导,团结和带领全县各族人民,坚定信心、抢抓机遇、迎难而上,为全面完成“十三五”规划任务,实现全面建成小康社会目标做出我们更大的贡献!
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