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2017年7月25日 星期二
领导讲话
县委书记孟广华2015年12月18日在县委十六届七次、县政府六届四次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议上的报告
来自:桓仁县报社    浏览:5839次    时间:2015年12月22日
各位委员、同志们:
      这次会议的主要任务是,以党的十八届五中全会精神为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届十二次、市委十一届十次全会精神,回顾总结“十二五”及今年工作,讨论《桓仁满族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)》,研究确定我县“十三五”经济社会发展目标、核心任务,安排部署2016年重点工作,动员全县上下进一步坚定信心、锐意进取、奋发有为,为实现“决胜十三五,全面建小康”宏伟目标而努力奋斗。
      下面,我受县委常委会的委托,向全会报告工作。
      一、“十二五”工作简要回顾及2015年工作总结
      “十二五”以来,在市委、市政府的正确领导下,县委始终以“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”四大发展战略为统领,突出抓好“一个目标、三项核心工作”,团结带领全县广大干部群众,咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,全力以赴谋发展,基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。回顾过去的五年,是桓仁经济发展速度最快、项目建设质量最好、基础设施投入最多、城乡面貌变化最大、民生工程普惠最广的五年,也是党的建设硕果累累的五年,更是桓仁人民不断增强自信心、提升幸福感的五年。
      五年来,我们始终注重科学发展、稳中求进,不仅经济总量、综合实力快速提升,更实现了经济运行向“新常态”平稳过渡。与“十一五”末按可比口径相比,预计2015年,全县地区生产总值增长52%;公共财政预算收入增长42%;固定资产投资增长78%;社会消费品零售总额增长86%;城乡居民可支配收入增长84%。五年来,我们始终注重加快转变经济发展方式,不仅在葡萄酒健康食品和新型环保材料两大产业集群发展上取得重大突破,更推动了产业结构不断向科学化和高端化调整。五年来,我们始终注重规划引领、基础先行,不仅实施了“两高两铁”“两大调水”“四桥六隧”等重大基础设施建设,更拉开了城市骨架,优化了城乡环境,实现了城市品位快速提升和生态环境更加宜居;五年来,我们始终注重推进改革开放,不仅引进了沈煤龙盟、北京同仁堂、上海医药、天津天士力、北京鹤年堂、天津王朝等一大批国内外知名企业和品牌落户桓仁,为未来发展奠定了坚实基础,更通过简政放权、深化改革,不断优化了经济社会发展环境;五年来,我们始终注重保障改善民生,不仅完成了50项重大民生工程,使文教卫生等各项社会事业达到全省乃至全国先进水平,推动了民生事业和公共服务均衡化发展,更稳步提升了社会治安管理水平,保障了社会大局和谐稳定;五年来,我们始终注重落实管党治党的政治责任,不仅全面提升了党建工作科学化水平和党领导经济社会发展的能力,有力营造了团结和谐、法治有序、风清气正的良好政治生态,更通过高举旗帜、弘扬精神,传递了讲学习、谋发展、践宗旨、优生态的正能量,释放了争前列、敢担当、善落实、能突破的精气神,在全县上下营造了干事创业的浓厚氛围。
      2015年,面对严峻复杂的经济形势和较大的下行压力,全县上下全力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,基本完成了全年目标任务,为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
      工业经济运行平稳。葡萄酒健康食品产业集群优势凸显。同仁堂饮片加工、鹤年堂健康食品、上药集团益合云掌颗粒等一批项目开工建设、投产达效;天士力森涛健康产业园项目当年开工、当年投产,东北现代中药示范工厂项目当年签约、当年开工。全年新建续建项目16个,累计投产项目110个。特别是好护士药业、米兰酒业和张裕冰酒等企业,通过调整结构、技改提升,取得了强势发展的良好势头。新型环保材料产业集群逆势而上。浩程新型环保材料、昌裕包装等企业全年满负荷生产;锦江国际家具城、新城建材、广和云计算平台等项目开工建设。全年新建和续建项目5个,累计投产项目10个。绿色能源产业取得重大进展。建设了金晖光伏发电、大雅河水利枢纽等项目,与中广核集团合作的大雅河抽水蓄能电站项目预可研通过国家审查。在此基础上,矿业公司、和禹电力、多益资源、雅河建安等重点企业顶住了经济下行、市场低迷和调水等政策性影响,保持了正常运转,为我县经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。
      特色农业集约发展。推动酿酒原料、山参、中药材、优质稻米、有机鱼等八大产业基地总规模发展到205万亩、2000万袋。新发展“一村一品”特色产业专业村10个,新增市级以上农事龙头企业7户、农民专业合作社35个。葡萄酒、人参、优质米三大特色农业产业链已经形成。国家冰葡萄综合标准化示范区创建成功,“京租稻”栽培系统成为“中国重要农业文化遗产”,桓仁首届野山参暨第四届国际冰酒博览会取得圆满成功,我县特色产业和农产品品牌影响力进一步扩大。
      第三产业提档升级。养生旅游业显著提升。北药养生街已入驻鹤年堂国医馆、哈达河养生馆等9个项目,形成了一定接待能力;建设了如意岛世纪花园、龙祥岛水上花园等精品工程;实施了五女山、如意岛温泉探采工程,制约旅游业发展“半年闲”问题即将解决。枫林谷森林公园被评为“中国森林氧吧”,“北方国际养生城”的旅游品牌深入人心,我县成为“中国最佳旅游风景区”和“最美中国休闲度假旅游城市”。现代服务业快速发展。成立了电子商务公共服务中心,与阿里巴巴、百度等顶级网络公司合作,注册了“绿色桓仁商城”和“桓仁源宝商城”,我县成为全国电子商务进农村综合示范试点县。城市服务业全面升级。建设了民族酒吧街、龙宝城市广场等项目,商贸和餐饮市场更加繁荣。服务平台更加完善,建成了东北参茸城、省级冰酒和参茸检验检测中心,续建了金建物流园,推动了三合酒业成功上市融资,实现了桓仁上市企业“零”的突破。
      项目建设力度空前。全年开工各类重点项目123个,其中投产竣工项目80个。围绕产业定位,坚持招大引强,积极与北京同仁堂、天津天士力、上海医药、北京中联天盛、日本田岛等国内外知名企业深化合作,签约落地大健康产业和高新技术项目20个。坚持立足当前、着眼长远,12月份提前启动了2016年项目建设前期工作,在全县开展了空间、开工要素和项目储备三个“百日攻坚战”,确保项目建设扎实推进。
      城乡环境全面优化。城市功能更加完善。全年房地产开工和竣工面积分别达到40万平和35万平。实施了滨江带状公园、城市水幕电影、城区街路和供水管网改造等公用设施项目。我县连续七届获得省政府“绿叶杯”优胜奖。重大交通基础设施建设取得突破。田桓铁路工程积极推进。宜居乡村建设扎实推进。完成了22个村环境治理工程,建成了14个宜居示范村,103个村亮化工程全部完成,宜居乡村建设走在全省县区前列。生态文明建设工作成效显著,我县成为全国生态保护与建设示范区。
      民生福祉切实增强。实施了农村特困户建房、弃管小区维修改造、“暖房子”等“十大民生工程”,改革发展的成果更多更好地惠及群众。不断加大安全生产、食药安全、医疗安全、校园安全、水上安全监管和矛盾纠纷化解力度,治安形势总体良好,全县大局和谐稳定。按照“六个精准”和“五个一批”要求,不断加大精准扶贫工作力度,全年减少国标贫困人口2727人。
      社会事业更加繁荣。群众文化活动广泛开展,木雕、版画等文化产业品牌影响进一步扩大。满族民俗文化园项目前期工作进展顺利,东北抗日义勇军纪念馆获得省政府立项。教育事业全面发展,“区域课改”经验获得全国区域教育创新成果奖。医疗改革不断深化,县级公立医院实现药品零差价销售。体育事业蓬勃发展,圆满举办了第十一届全民运动会,桓仁成为辽宁省自行车运动训练基地。
      党建工作科学化水平持续提升。强化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,制定了贯彻落实“四个着力”的实施意见。建立了“大美桓仁正能量”微信学习平台,将大健康、大数据、互联网+、旅游、文化、养生等与桓仁未来发展密切相关的知识作为理论中心组学习的重要内容,切实提高了全县干部服务发展的能力和水平。严守政治规矩。完善了县委全委会、常委会议事决策规则和关于加强县委常委会工作的若干制度安排,明确了提高县委议事决策水平的原则、路径和目标,建立了县委谋划全局、推动落实的基本保障。营造浓厚氛围。牢牢把握正确的舆论导向,弘扬主旋律、传播正能量,系统、全面地向外界展示了桓仁良好的生态环境和发展成果,切实提升了桓仁的对外影响力。不断强化精神文明建设,涌现出了全国劳模杨英丽、中国好人王桂兰等一批先进典型。树立正确导向。严格按照“20字”好干部标准和“忠诚、干事、干净、担当”要求,切实加强县管领导班子和领导干部队伍建设,营造了“组织想干部、干部想工作”的浓厚氛围。夯实基层基础。投资700万元,完成20个村部建设维修;投资500万元,完成中心、新市两个不达标社区场所建设;投资380万元推进村(社区)规范化建设。在全县开展了基层组织建设大调研活动,为做好县乡村三级党组织换届奠定了良好基础。开展专题教育。突出问题导向,贯彻从严要求,坚持以上率下,抓好学习研讨、督查指导、问题查摆等各项工作,专题教育取得了重要成果。落实主体责任。切实强化县直部门纪检监察力量,向23个政府工作部门和20个县直事业单位派驻5个纪检组;不断加大办案工作力度,全年纪检监察机关立案208起、给予党政纪处分205人;创新改进党风廉政建设责任制考核方式,由县委、县政府领导班子成员带队对全县37个党(工)委进行考核,将“一岗双责”要求落到了实处。
      各位委员、同志们,回顾过去的五年,我们共同经历奋斗的历程,感受创业的艰辛,分享成功的喜悦。成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是县四大班子凝心聚力、合力图强的结果,更是全县广大干部群众顽强拼搏、扎实苦干的结果。借此机会,我代表县委向全体与会同志,向所有为全县经济社会发展及党的建设付出辛勤努力的广大党员干部,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
      回顾过去的五年,我们有以下五点体会:一是坚持理清思路是首要前提。思路决定出路,思维决定行为。我们始终以“四大发展战略”为统领,一任接着一任干,一任干给一任看,咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,激发了全县30万人民想发展、盼发展、谋发展、促发展的昂扬激情,实现了经济社会快速发展的新突破。二是坚持抢抓机遇是重要途径。机遇是平等的,但不是平均的,谁抢抓了机遇谁就抢占了先机。在严峻的经济形势下,我们不仅抢抓了机遇更创造了机遇,逆势而上大力推进项目建设,通过项目建设拉动经济增长,开创了县域经济快速发展的全新局面。三是坚持开放创新是关键举措。发展的空间取决于开放的空间,发展的速度取决于创新的速度。越是困难时期,越是复杂局面,越需要我们创新实干,这样才能占领制高点。桓仁的快速发展,就是我们以改革的勇气、开放的眼界和创新的思维干出来的。如果循规蹈矩、按部就班,就不可能取得今天的成效。四是坚持优化环境是有力保障。环境是品牌、是关注度、是竞争力。我们通过不断加大投入,打造了优越的生态环境、便捷的交通环境、亮丽的城乡环境、舒适的人居环境、完备的要素环境,使桓仁对外影响力显著提升,成为备受外界青睐的投资热土。五是坚持政通人和是力量源泉。五年来,正是县四大班子的同心同德、齐心协力、亲力亲为、率先垂范,正是全县广大党员干部心系发展、顾全大局、勇于拼搏、埋头苦干,我们才克服了前进道路上的一切困难,无往而不胜。
      回顾过去的五年,我们也必须清醒地认识到桓仁的发展还存在一些不容忽视的问题:一是“三期叠加”的严峻外部形势对我县经济发展形成较大冲击,采矿业市场未见好转,铁精粉价格持续走低,较历史最好时期降幅达到60%以上,矿山企业举步维艰;受极端天气和调水等政策影响,水电企业发电量与上年同期比下降47%,重点行业效益下滑成为制约工业经济和税收增长的主要因素;二是经济下行压力逐步增大,县域经济正面临着“滚石上山、爬坡过坎”的严峻形势;项目引进竞争加剧,乡镇经济缺少项目支撑,县乡财政面临巨大压力;三是解决民生问题特别是脱贫攻坚任务繁重,维护社会稳定压力较大;四是制约发展的土地、资金、人才等要素没有根本解决;五是部分干部思想观念、精神状态、素质能力和工作作风与加快发展的要求还不能完全适应,发展环境还需进一步优化。对这些问题,我们必须加以重视,认真解决。
      二、“十三五”时期经济社会发展总体思路
      “十三五”时期,是我县全面建成小康社会的决胜阶段。     
    从发展机遇看,全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;国家新一轮东北振兴和脱贫攻坚战略的实施,正在激发强劲的发展动力;我县进入转型发展新阶段,多年来培育的优良生态环境、可持续发展的产业项目和多层次的经济增长点,为未来发展提供了坚实基础。从面临挑战看,国内外经济下行压力持续加大,外部环境不稳定不确定因素增多,转方式、调结构任务更加艰巨。我们必须切实增强责任意识和担当意识,主动适应环境变化,妥善应对风险挑战,抢抓机遇,攻坚克难,科学谋划和积极推动“十三五”时期经济社会实现跨越式发展。
      “十三五”时期经济社会发展指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局要求,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,抢抓东北振兴、脱贫攻坚等重大机遇,以“四个着力”为根本遵循,深入实施“4+3”驱动,培育壮大“6+3”新经济增长点,积聚正能量、释放精气神、全力促振兴,确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。
      “十三五”时期经济社会发展核心任务:打造“一县三城”,建设“五大产业”。即打造中国生态经济强县,争创国家历史文化名城、全国文明城市、中国宜居城市,建设中医药健康产业、葡萄酒绿色食品产业、新型环保材料产业、绿色能源产业和养生旅游产业。
      打造中国生态经济强县:要以保护生态环境为基础,以发展生态经济为核心,按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的方针,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式,不断增强可持续发展能力。大力加强生态农业建设,全面打造特色生态经济优势;大力发展生态工业经济,不断增强县域工业经济的市场竞争力;加速发展生态旅游业,不断推进现代服务业繁荣发展。强力推进互联网与生态经济深度融合,通过云计算、大数据、智慧市场等平台建设,打造生态经济的产业中心、研发中心、检测中心、交易中心和生态经济种植基地,使“互联网+”成为推动生态经济快速发展的新引擎,把互联网+生态经济打造成“中国药都”重要的经济增长极。
      争创国家历史文化名城:依托特色资源,打造史前文化、高句丽文化、满族文化、易学文化、抗联文化、宗教文化、民俗文化、生态文化八大社会文化品牌。规划建设桓仁历史文化、抗联文化和健康文化展示平台,提升区域文化品牌影响。加快八卦城恢复、高句丽遗址公园、满族民俗文化园、水利博物馆和东北抗日义勇军纪念馆等人文景观建设,全力争创“国家历史文化名城”。
      争创全国文明城市:坚持弘扬“自信、自力、自强”的桓仁精神,大力践行社会主义核心价值观。通过积极打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境,把桓仁建设成经济和社会各项事业全面进步,物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展,精神文明建设取得显著成效,市民整体素质和文明程度较高的城市。
      争创中国宜居城市:按照30平方公里、20万人口的城市规模编制城市规划,利用独特的山水环境凸显“中国易学标本地”内涵。围绕“一江、两岸、三城”建设,对县城周围的山体、河岸和沿江滩涂进行绿化、美化、亮化,通过把森林引入城市、把园林引入街道、把花园引入小区,打造“林在城中、城在绿中、人在景中”的全新城市形象。要全面实施宜居乡村建设,推动103个村3年内达到宜居乡村建设标准,5年内实现脱贫,把桓仁建设成中国独具特色的宜居城市。
       同时,要全力建设“五大产业”。到2020年,力争中医药健康产业项目发展到145个,总产值实现150亿元;葡萄酒绿色食品产业项目发展到100个,总产值实现70亿元;新型环保材料产业企业发展到20家,总产值实现50亿元;绿色能源产业总装机容量达到250万千瓦,总产值实现50亿元;养生旅游产业风景旅游区总面积发展到1000平方公里,精品景区和旅游龙头企业发展到50家,行业总收入达到100亿元。
      “十三五”时期经济社会发展总体目标:到2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,现有2.05万农村贫困人口全部脱贫、61个贫困村全部销号、摘掉贫困县帽子,如期实现全面建成小康社会目标。经济社会发展力争实现“四个前列”:即生态经济位居全国前列;养生旅游业位居全国前列;宜居县城建设位居全国前列;生态环境位居全国前列。
      主要预期目标:到2020年,地区生产总值年均增速不低于6.5%,力争达到8%;公共财政预算收入年均增速不低于7.1%,力争达到15%;固定资产投资年均增速不低于6%,力争达到10%;城乡居民人均可支配收入年均增速不低于8%,力争达到10%。
      为实现上述任务目标,我们必须做到“六个坚持”:
      坚持生态环境建设,努力打造四个生态。即“清明的政治生态,宽松的经济生态,和谐的社会生态,美丽的自然生态”,在保护好青山绿水的同时,切实发挥典型引领作用,为经济社会发展营造良好的从政环境,在全县要树立“六面旗帜”:窗口服务单位要树立打造环境的一面旗帜;乡镇园区要树立经济发展的一面旗帜;县直部门要树立机关建设的一面旗帜;村级组织要树立引领致富的一面旗帜;企业要树立创新创业的一面旗帜;全社会要树立崇德向善的一面旗帜。用旗帜引领方向,凝聚力量,助推发展。
      坚持主动适应,把握引领经济发展新常态。加快推进经济发展方式转变,优化经济发展格局,不断提升经济发展质量和效益,努力实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。
      坚持牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念。把创新发展作为未来发展的第一动力,让创新贯穿经济社会发展和党的建设各项工作始终;把协调发展作为健康发展的内在要求,不断增强发展的整体性和协调性;把绿色发展作为永续发展的必要条件,形成人与自然和谐发展新格局;把开放发展作为转型发展的必由之路,实现区域化、全国化、全球化发展;把共享发展作为跨越发展的目标追求,让发展成果更多更好地惠及全县人民。
      坚持按照“四个着力”要求,落实跨越发展新部署。突出深化改革治本之策,抓住结构优化关键之举,把握创新驱动决胜之要,筑牢民生改善稳定之基,充分运用“加减乘除”法,把发展的路子走对走实走好,最大限度扩大中央和省、市优惠政策的带动效应。
      坚持激活发展新动力,培育壮大新的经济增长点。同步实施创新驱动、改革驱动、开放驱动、市场驱动和服务驱动、主体驱动、人才驱动“4+3”驱动,着力在传统产业转型升级、构建中医药健康产业体系、做大绿色能源产业、建设新型环保材料产业、提升现代服务业、发展乡村经济、提高养生旅游发展水平、完善金融服务体系、推进信息化建设上培育壮大“6+3”新增长点,形成经济发展新动力。
      坚持问题导向补齐短板,推动结构调整新突破。着力解决经济结构、产业结构不合理问题,扩存量、吸增量,努力构建现代产业新体系;着力解决城乡机构不合理和乡镇发展不平衡问题,促进城乡区域协调发展;着力解决贫困人口问题,加大精准扶贫力度,确保贫困人口全部脱贫。
      三、2016年重点工作任务
      2016年是“十三五”的开局之年,承前启后,尤为关键。开局之年就是落实之年,全县上下要切实把思想和行动统一到中央和省、市委对当前经济形势的科学判断和决策部署上来,围绕“十三五”时期的指导思想、核心任务和奋斗目标,保持战略定力,坚持稳中求进,确保良好开局。
      2016年经济社会发展预期指标是:地区生产总值增长6%,公共财政预算收入增长5%,固定资产投资增长6%,城乡居民人均可支配收入增长8%。
      为完成上述目标,2016年要重点抓好以下六个方面工作:
      一要做大做强工业经济,努力建设实力桓仁。进一步推进传统产业转型升级。引导矿业公司、坤埼铸造等传统骨干企业发挥互补优势,实现县域内产业合作,盘活存量企业;鼓励锦江煤业、金山热电等企业开展境内供销合作,延长产业链、完善资金链、形成利益链,开创互利共赢、抱团发展的新局面;扶持现有企业加快技改,推进同仁堂健康药业二期、浩程新型环保材料二期等10个技改项目建设,新增北纬41度酒庄、恒源堂药业等10户规上企业;实施品牌融合,扶持一批小食品生产企业整合资源,利用现有知名品牌,与大企业嫁接提升,增强工业经济实力。进一步提高中医药健康产业集群化程度。要扩大产业集群规模。新建和续建天士力东北现代制药、上药集团人参精深加工、上海益合云掌颗粒、同仁堂二期、胡庆余堂祥云健康产业园、熙峰药业、诺力生物科技等15个项目。要提高产业发展水平。加快建设国家级参茸检测中心,积极搭建产品研发中心等服务平台,巩固并扩大产业技术优势。力争产业集群项目总数达到70个,累计投产项目达到64个,总产值达到79亿元。进一步增强葡萄酒绿色食品产业集群影响力。要加快项目建设,新建和续建北纬41度酒庄、圣·奥兰度酒庄等10个项目,投产项目要达到5个。要提升检测和研发能力。加快推进省级冰葡萄酒质量监督检验中心升格为国家级技术平台;积极与中国农业大学、中国科学院开展技术合作,加大冰酒产品开发力度,推动产业全面升级。力争产业集群项目总数达到60个,累计投产项目达到56个,总产值达到41亿元。进一步扩大新型环保材料产业规模。加快产业集聚速度。开工建设新型环保活性材料二期、田岛轻金属成型、高分子卷材等项目。延长产业发展链条。充分发挥沈煤龙盟的龙头作用,与权威科研院所加强合作,加快发展下游产业。力争产业集群项目总数达到18个,累计投产项目达到15个,总产值达到15亿元。进一步推进绿色能源产业实现突破。加速推进大雅河抽水蓄能电站项目前期各项工作,加大太阳能、生物质等新型能源开发力度,推动产业发展壮大。进一步鼓励创新创业。重点抓好云计算基地、中小企业创业园、东北参茸城、辽东温泉小镇等项目建设,打造大数据云服务平台、个体工商户创业平台、健康食品加工平台和养生服务业平台,促进信息化和工业化深度融合,重点吸引桓仁籍在外成功人士回乡创业,打造创新创业的新引擎。
      二要做优做特生态农业,努力建设富庶桓仁。推动精品农业实现产业化发展。加快建设产业基地,推动酿酒原料、人参、中药材、优质米、有机鱼等八大特色产业基地进一步扩大规模;加快培育优势产业,发展大甸子村黑木耳、光复村平地栽参等10类特色产业,推动全县“一村一品”特色专业村发展到30个;加快发展农村经济合作组织,力争全年新增农民专业合作社30个。聘请中国农业大学制定全县中药材种植规划,拓宽农民增收致富渠道。推动农业资源优势向经济优势转化。围绕中医药健康产业发展,积极与上药集团、华润三九集团、上海和黄药业、陕西美林制药等大型企业合作,在桓仁发展原料种植基地,开发精深加工终端产品,实现优势产业链条化发展。推动农业品牌效益提升。拓宽农产品宣传和销售渠道,全力打造农产品网上宣传和交易平台,进一步扩大农产品品牌影响和销售范围。抓好品牌经营和管理,管好用活中国驰名商标、国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标,以及“中国山参之乡”“中国重要农业文化遗产”等特色品牌,全面提升桓仁农产品有机、生态、健康、优质的品牌形象。
      三要做精做活旅游业,努力建设魅力桓仁。重点打造五大旅游板块。养生旅游要开工建设辽东温泉小镇、枫林谷森林氧吧基地,塑造“北方国际养生城”全新形象;休闲运动旅游要新建云峰山国际滑雪场、环山渠休闲运动公园,进一步提升浑江带状公园建设水平;山水旅游要加快回龙湖、如意岛、虎谷峡景区建设,完善枫林谷回龙湖码头规划,将其打造成国内知名的休闲旅游景区,要推动五女山景区达到国家5A级景区;民俗旅游要建设满族民俗村、满族民俗农家乐,不断丰富民俗旅游内涵;红色旅游要开工建设东北抗日义勇军纪念馆、冰壶沟抗联基地,扩大旅游影响。同时,要整合旅游资源,组建旅游集团,力争用3到5年时间包装上市。
      四要全面提升城乡建设水平,努力建设美丽桓仁。按照“一江、两岸、三城”规划和“东扩、西进、北改”城市发展理念,加快推进华韵水岸三期、世纪金阳等房地产项目,启动八卦城建设,努力提升城市建设水平。要进一步加大沿江两岸休闲运动带状公园建设,形成山水相连、环绕县城的百姓休闲运动中心。要开工建设辽东儿童大世界、为儿童休闲娱乐提供丰富的空间。要加快建设龙宝城市广场和金建物流园,全面启动东北参茸城、民族酒吧街和“阿里巴巴”绿色商城,推动村镇银行正式营业,切实提升现代服务业水平。要加大城市基础设施建设力度,推进城市调峰热源、水厂、道路、燃气建设,完善配套设施。要进一步加大美化、绿化、亮化、硬化力度,加强城市管理,切实解决市场秩序、店铺经营、交通秩序、车辆停放等突出问题,营造舒适、便利的城市环境。要大力实施农村环境治理,打造3个省级宜居示范乡镇,确保71个村达到宜居乡村建设标准。要继续推进交通重大项目建设,确保田桓铁路建设顺利施工,力争本桓高速、桓集高速、桓集铁路项目取得实质性进展。要继续完善城乡路网,开工建设董船营大桥,切实改善东路交通条件;开工建设驮道岭隧道,努力解决百姓出行难题;争取开工建设老黑山、回龙大桥,努力优化旅游交通线路。
      五要全力以赴抓项目,努力建设开放桓仁。以开展项目建设三个“百日攻坚战”为抓手,全力抓好项目的引进、储备和开复工、投达产工作。全力推进项目建设。全年要确保中医药健康产业新建项目不少于10个,葡萄酒绿色食品产业新建项目不少于7个,要全力推进冰酒小镇等在建项目早日投产达效,新型环保材料产业新建项目不少于5个,城市开发新建项目不少于10个,乡镇新建项目不少于13个,每个乡镇必须要有新项目,力争全年新建各类项目不少于70个,5月底前开工率不低于60%。全力抓好项目引进。围绕全县主导产业定位,瞄准国内外重点产业集中区,开展产业链招商、科技招商、长驻招商和以商招商。中医药健康产业要引进陕西美林制药银杏叶提取、香港金道城制药、上海和黄药业制剂和华润北药种苗研发繁育基地等10个项目;葡萄酒绿色食品产业要引进九珍堂健康食品、威龙酒庄、财富集团饮料、上海正广和饮用水等10个以上项目;新型环保材料产业要引进斐讯云计算基地、日本新型环保机械加工等5个以上项目;绿色能源产业要引进光伏发电等2个项目;养生旅游产业要引进中青旅旅游等5个以上项目;现代服务业要引进江北北方国际养生城香港宜生美等5个以上项目。要抢抓政策机遇。积极争取生态建设、水源保护、环境保护、独立工矿区和老工业区搬迁改造等项目和资金扶持,增强国家投资对县域经济的拉动作用。全力完善项目要素。要积极争取用地指标,提高征迁效率,及时履行手续,完善项目开工“要件”;要加快融资平台建设,完善工业和服务业发展资金等扶持政策,突破项目资金“瓶颈”;要依托县职教中心、参茸检测中心,利用大连工业大学、沈阳药科大学的优质资源,大力培养和引进主导产业专业技术人员,补齐项目人才“短板”。
      六要千方百计改善民生,努力建设幸福桓仁。做到民生投入只增不减,真正把民生工程和民生实事办好办实,确保经济下行压力不传导到民生。要扎实推进“十大民生工程”建设。落实精准扶贫、精准脱贫“两个精准”的基本方略,在实施“五个一批”扶贫的基础上,采取发展乡镇龙头企业引领、扶持有劳动能力的贫困户发展“庭院经济”等措施,增强“造血”功能,实现就地脱贫,全年要减少贫困人口5000人。要坚持把就业作为民生之本放在更加突出的位置,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。健全社会保障体系,扩大城乡社会保障政策的覆盖面和受益面。促进教育事业优质均衡发展,积极创建全国义务教育均衡发展示范县。深化公立医院改革,推动县医院创建三级综合性医院。要加快创新完善立体化社会治安防控体系建设,抓好安全生产、公共安全、交通安全、食药安全、信访稳定等工作,有效防范化解管控各类风险,确保全县大局稳定。
      四、加强和改善党的领导,为全面建成小康社会提供坚强政治保障
       做好2016年及“十三五”各项工作,关键在党。全县各级党组织要贯彻落实全面从严治党要求,充分发挥党的领导核心作用,不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力,为全面建成小康社会提供坚强政治保障。
      一要加强党对经济工作的领导。认真落实十八届五中全会关于全面加强党对经济工作的领导相关部署要求,扎实推进重点领域改革。要加快政府机构改革,完善县乡政府权力清单制度和责任清单制度;要深化投融资体制改革,推进供给侧结构性改革,积极采取PPP模式等措施,引入社会资本参与存量项目的改造和运营。要进一步加强顶层设计,创新体制机制,为发展营造公平公正健康有序的营商环境。要全力做好简政放权工作,进一步精简前置审批事项,真正为企业和群众松绑减负。要切实加强全县各级领导班子建设,从我做起,从常委班子做起,带头“讲学习、谋发展、践宗旨、优生态、敢担当、抓落实、守规矩、树清廉”,争做理论学习、推动发展、联系群众、打造环境、主动作为、履职尽责、对党忠诚、廉洁自律八个方面模范。要以县乡村三级党组织换届为契机,树立鲜明导向,拓宽选人视野,真正把“讲政治、重公道、有本领、会服务、口碑好”的优秀人员选进村“两委”班子。通过严肃换届纪律,打造良好的党风政风。要强化督查问责,始终坚持明确目标、马上就办、深入底层、敢于担当、贵在落实的工作理念,确保县委各项决策部署议必决、决必行、行必果。
      二要坚持正确的选人用人导向。坚决贯彻落实“20字”好干部标准,按照“忠诚、干事、干净、担当”“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求,抓好各级领导班子和干部队伍建设。不断优化县管领导班子结构,加大年轻干部、党外干部和妇女干部的培养选拔力度,不断提升领导干部的知识结构和专业化水平。切实加大对干部的管理监督,从严约束、从严监督、从严问责。探索建立健全科学的政绩考评体系和奖惩机制,充分调动全县广大干部工作的积极性、主动性和创造性。
      三要深入落实全面从严治党要求。不断加大对新修订的准则和条例的学习贯彻力度,强化党风廉政建设主体责任和监督责任,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。坚持“纪在法前,纪严于法”,综合运用监督执纪“四种形态”,切实把纪律执行到位。全面推进惩治和预防腐败体系建设,注重抓早抓小,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,确保干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造风清气正的良好环境。
      四要切实强化宣传思想工作。用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部,特别是要用党的十八届五中全会精神和这次全会确定的奋斗目标统一思想、凝聚共识、指导实践,坚定全县人民实现“十三五”奋斗目标的信心和决心。要强化舆论阵地建设,坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针,弘扬主旋律、传播正能量,把全社会的思想、意志和精神同我们的奋斗目标和历史使命紧密联系起来,把各方面的积极性充分调动起来,以前所未有的精神状态,开创前所未有的伟大事业。
      五要稳步推进民主政治建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全力支持政府开展工作,全力为企业发展打造环境,全力推动乡镇基层工作。积极支持人大加强立法和发挥监督职能作用,积极支持政协发挥协商民主重要渠道作用,充分调动各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织工作热情,促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,为经济社会发展凝聚强大合力。
      各位委员、同志们,“桓”是坚韧不拔创业的恒心,“仁”是宽厚善良做人的品质,有市委的坚强领导,有桓仁人民的恒心和品质,我们一定会实现“决胜‘十三五’,全面建成小康社会”的宏伟目标!
 
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