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2017年9月23日 星期六
领导讲话
在县六届人大四次会议闭幕式上的讲话
作者:县委书记:孟广华    来自:桓仁县报社    浏览:5227次    时间:2016年1月4日
各位代表、同志们:
      备受全县人民瞩目的县六届人大四次会议,经过全体代表和与会人员的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,各位代表肩负全县各族人民的重托,以高度的政治责任感和使命感,认真审议并通过了各项工作报告和“十三五”规划纲要,圆满完成了大会选举任务,选举富晓明同志为桓仁县人民政府县长,刘金才、李玉祥两位同志为县人大常委会副主任,王其林同志为县人民法院院长,同时补选了王圣全、祝春生两位人大常委。方才,县长富晓明和法院院长王其林分别作了表态发言。他们的发言,承诺庄重、信心坚定、发自肺腑、充满激情,既是履职为民的承诺书,更是加快发展的冲锋号,必将为做好今后工作起到积极的推动作用。会议开得很成功,是一次民主团结、求真务实的大会,更是一次共谋发展、续写辉煌的大会。在此,我谨代表县委向大会的圆满成功,向新当选的六位同志表示热烈的祝贺!
      即将过去的2015年,是我们全县上下激情昂扬、奋力拼搏、加快发展的一年。这一年,我们在市委、市政府的正确领导下,各项工作取得的成就可圈可点。一是工业经济后发优势强劲,葡萄酒健康食品和新型环保材料两大产业集群逆势而上,迅速崛起,全年新建续建了同仁堂健康食品、天士力森涛健康产业园、天士力东北现代中药示范工厂、上药集团益合云掌颗粒、广和云计算平台和金晖光伏发电等一批重点项目,大雅河抽水蓄能电站项目预可研通过国家审查。在县域经济面临着“滚石上山、爬坡过坎”的严峻形势下,县委、县政府采取积极措施,在保证了全县工资增长、民生改善、基础设施改造及社会事业进步各项支出的同时,还保证了13个乡镇的各项支出;二是现代服务业全面提升,建设了民族酒吧街、龙宝城市广场、金建物流园等项目,东北参茸城、省级冰酒和参茸检验检测中心投入使用,桓仁成为全国电子商务进农村综合示范试点县;三是农业产业化进程加速,新发展“一村一品”特色产业专业村10个,国家冰葡萄综合标准化示范区创建成功,“京租稻”栽培系统成为“中国重要农业文化遗产”;四是养生旅游业快速发展,北药养生街初步形成接待能力,枫林谷森林公园被评为国家4A级景区和“中国森林氧吧”,桓仁成为“中国最佳旅游风景区”和“最美中国休闲度假旅游城市”;五是城乡环境更加靓丽,实施了十里银河滨江带状休闲运动公园、北山休闲公园、水幕电影、城区道路改造、城市水厂和美化、绿化、亮化、净化等重点工程,重大交通基础设施建设取得突破,田桓铁路项目顺利推进。全县宜居乡村达到71个,103个村亮化工程全部完成,桓仁连续七届获得省政府“绿叶杯”优胜奖;六是民生工程全部兑现,年初确定的新中医院建设、农村特困户建房、“暖房子”等“十大民生工程”全面开工建设,如期兑现了县委、县政府向全县人民的庄严承诺;七是社会事业日益繁荣,桓仁被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号,满族民俗文化园项目前期工作进展顺利,东北抗日义勇军纪念馆获得省政府立项,“区域课改”经验获得全国区域教育创新成果奖,县级公立医院实现药品零差价销售,桓仁成为辽宁省自行车运动训练基地;八是自然生态走在全国前列,桓仁成为全国生态保护与建设示范区。这些成绩的取得,得益于广大干部群众的共同努力和顽强拼搏,更得益于人大常委会和各位代表的创新实干和大力支持。
      一年来,县人大及其常委会,始终坚持正确的政治方向,紧紧围绕全县工作大局,创新监督方式,增强监督实效,推动了依法执政、依法行政和公正司法,并认真履行法定职责,依法决定重大事项,大力支持代表发挥作用,不断加强自身建设,为桓仁经济社会发展和民主法治建设做出了积极的、非常重要的贡献。特别是王立宪、孔繁成两位副主任,多年来为桓仁各项事业的发展,尽职尽责,无怨无悔。现在,由于年龄原因离开现职,两位老领导表现出的大局意识、责任意识令人钦佩。他们的贡献我们将铭记在心。在此,我代表县委向两位老领导,向县人大常委会和各位代表以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体同志表示衷心的感谢!
      各位代表、同志们,2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是决定桓仁未来五年发展成效最为关键的一年,更是需要我们凝心聚力、大干快上的一年。在县委十六届七次全会上,我们确定了未来五年的奋斗目标、核心任务。奋斗目标是:到2020年,必保完成地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,力争实现一番半,现有2.05万农村贫困人口全部脱贫、61个贫困村全部销号、摘掉贫困县帽子,如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。按照市委提出的“两个前列”要求,力争经济社会发展实现“4+4前列”:即生态经济、养生旅游业、宜居县城建设、生态环境位居全国前列;中医药大健康、葡萄酒绿色食品、绿色能源产业走在全省前列,本溪全域大药都建设走在全市前列。核心任务是:打造“一县三城”,建设“五大产业”。即打造中国生态经济强县,争创国家历史文化名城、全国文明城市、中国宜居城市,建设中医药健康产业、葡萄酒绿色食品产业、新型环保材料产业、绿色能源产业和养生旅游产业。到2020年,力争五大产业总产值实现420亿元,增强县域经济整体实力。在此次会议上,《政府工作报告》进一步明确了明年经济社会发展的具体目标和重点任务。要完成这些目标任务,必须依靠全县人民,必须万众一心,群策群力,必须最大限度地发挥各位人大代表的积极作用。为此,就进一步做好人大工作,我提三点希望和要求:
      一、统一思想,提高认识,确保市委人大会议精神贯彻落实到位
      今年10月,市委召开了全市人大工作会议,下发了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,市委书记高宏彬和市人大常委会主任刘垠分别在会上做了重要讲话,指明了今后一个时期全市人大工作和建设的努力方向。按照市委要求,县委制定了抓落实的《实施意见》。贯彻落实好市委人大工作会议精神,是当前和今后一个时期做好人大工作首要的、重中之重的任务。我们一定要深刻领会、准确把握,从加强党的执政能力建设、全面推进依法治县、加快推动振兴发展和实现人民根本利益的高度,进一步深化对人民代表大会制度优越性及其本质特征、地位作用的认识,切实把坚持和完善人民代表大会制度贯彻在全县人大工作实践当中,努力推动我县人大工作提高新水平、再上新台阶。
      二、围绕中心,发挥作用,不断提升人大工作整体水平
      县人大及其常委会要按照“四个全面”战略布局要求,以“四个着力”为根本遵循,紧紧围绕“决胜十三五,全面建小康”的宏伟目标,集聚正能量、释放精气神、全力促振兴,不断提升人大工作整体水平。
      一是在推进法治桓仁建设上要有新建树。要充分发挥民族自治地方国家权力机关的作用,进一步加快推进地区经济社会发展的立法工作,重点做好土地征占、房屋拆迁、河道管理、产业保护、物业管理等方面的立法,通过立法使深化改革有据、推进发展有序、维护稳定有力。同时,要切实提高立法质量,确保地方性法规立得住、行得通、真管用,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿,通过立法来大力促进改善民生和解决人民群众普遍关注的重点、热点、难点问题。
      二是在依法监督服务发展上要有新成效。要确保宪法和各项法律法规得到有效实施,行政权、审判权、检察权得到正确行使,公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护。坚决纠正有法不依、执法不严、徇私枉法问题。要把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上,放在“一府两院”推进的重点工作上,放在群众普遍关心的问题解决上。要积极组织代表开展视察活动,针对影响发展的环境保护、金融投入、电力保障、基础设施、城市管理等问题,开展调查研究,提出解决方案,督促工作落实。
      三是在依法决定重大事项和任免工作上要有新进展。要正确处理好县委决策权、人大决定权、政府行政权之间的关系,准确界定重大事项范围。各级政府在重大决策出台前,要向本级人大或其常委会报告。各级人大或其常委会要及时审议、做出决议决定,并将本级和上级人大的决议决定贯彻落实情况列入执法检查范围。要进一步健全和完善重大事项决定程序。要把坚持党管干部原则与人大依法选举、任免干部统一起来,牢固树立“一府两院”干部由人大产生、对人大负责、受人大监督的强烈意识,对人大任命的国家工作人员要强化任前审查,规范任中程序,加大任后监督力度。
      四是在有效发挥人大代表作用上要有新提升。县人大常委会要充分发挥人大代表作用,创新活动方式,为代表有效履职创造条件。各位代表要始终保持与人民群众的血肉联系,在感情上贴近群众,在作风上深入群众,在工作上依靠群众,加强调查研究,反映社情民意,把社会各阶层的意见、要求和呼声及时反馈上来,使县委、县政府的重大决策更加符合人民的要求。各位代表作为各行各业的优秀人才,影响力大、号召力强、关注度高,大家要加强学习,提高素质,严格要求,积极参与全县公益事业建设,认真履行社会义务,在土地征占、房屋拆迁、城市建设等各个方面发挥引导带动作用,争做促进全县快速发展的模范和表率;要立足岗位,认真履职,企业家代表要积极参与主导产业建设,推动工业集群发展;农村代表要引领农民发展特色产业,不断拓宽增收致富渠道;社会各界代表要积极参与各项事业建设,激发全民创业热情,为推动发展贡献力量。
      三、加强领导,打造环境,全力为人大开展工作创造条件
      人大工作是党的工作重要组成部分。全县各级党委要提高认识、加强领导、全力支持,为人大开展工作打造良好的环境。
      一是思想上要真重视。各级党委要充分发挥领导核心作用,把人大工作摆在重要位置,根据经济社会发展实际,给人大出题目、压担子、提要求,重大决定要认真听取同级人大意见建议。每届党委任期内至少召开一次人大工作会议,研究解决人大工作中的主要问题。各级人大的重大问题和重要事项,要及时向同级党委请示报告,并按照党委决策执行。党委召开全局性会议、组织重大活动、通报重要情况、考察推荐干部、传达重要会议精神,应安排同级人大参加。要把人大工作纳入党委工作目标考核,从制度上促进各级党委加强对人大工作的领导。
      二是行动上要真落实。各级党委要旗帜鲜明地支持人大开展工作,为人大开展工作创造良好条件。要加强对人大立法工作的领导,保证立法工作扎实推进;要支持人大依法行使监督权,促进“一府两院”依法行政、公正司法;要支持人大依法行使重大事项决定权,不断推进决策的民主化、科学化、法制化;要支持人大行使人事任免权,把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来,尊重和维护选举、任免干部工作的严肃性。“一府两院”要自觉接受人大监督,主动向人大报告工作;各相关单位要积极配合人大开展工作,真正把尊重人大、支持人大工作落到实处。
      三是保障上要真给力。要在干部培养使用上真给力,各级党委要把人大干部的选拔、培养、交流和使用纳入本级干部队伍建设的总体规划,增强人大工作活力;要在经费保障上真给力,把各级人大工作经费、代表活动经费、培训经费等纳入同级财政预算,切实保证人大开展工作所必需的经费;要在深化县乡人大工作改革上真给力,大力推进县人大常委会工作机构建设,选好配强乡镇人大主席,依法开好乡镇人代会,强化乡镇人大代表的民主权利。各乡镇政府要强化依法行政意识,自觉接受乡镇人大监督。要在舆论宣传上真给力。宣传部门要把宣传人大制度和人大工作作为一项重大的政治任务,改进宣传方式,增加宣传容量,让人民代表大会制度更加深入人心,不断提高各级干部和全社会的民主法治意识。
      各位代表、同志们,回顾过去,我们风雨同舟,共创辉煌;展望未来,我们目标一致,任重道远。让我们在县委的正确领导下,进一步解放思想,抢抓机遇,同心同德,奋力拼搏,为实现“决胜十三五、全面建小康”的宏伟目标而努力奋斗!
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