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2018年5月25日 星期五
领导讲话
县委书记孟广华在全县招商引资、政策争取、要素配置“百日攻坚战”会议上的讲话
来自:县委办    浏览:1005次    时间:2018年3月12日

同志们:
    在2018年新年伊始,县委、县政府决定召开全县招商引资、政策争取、要素配置“百日攻坚战”专题会议。主要目的是深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神以及市“两会”精神,进一步突显项目建设在全县工作中的重要位置,切实把各级干部推向招商引资和项目建设的主战场,迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮,大干100天,打赢攻坚战,为确保完成年度任务指标,决胜全面小康社会奠定坚实基础。
    刚才,建波、巍然、郭鑫三位同志分别下达了今年的政策争取、要素配置和招商引资工作任务,晓明县长就打好三个“百日攻坚战”进行了周密安排部署,提出了明确工作要求,讲的很具体、很全面、很到位,我完全同意,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,就开展好三个“百日攻坚战”,全面启动今年项目建设的前期工作,我再强调三点意见。
    一、统一思想、提高认识,深刻领会开展“百日攻坚战”活动的重大意义
    第一,开展“百日攻坚战”是实现市县既定任务目标的需要。去年的县委全会和县“两会”上,我们提出了“抓住健康中国上升为国家战略的有利契机,构建生命健康产业新业态,打造中国山水氧吧之都、国际生态健康之城,以生命健康产业示范区、国际旅游度假区、绿色知名农产品加工集聚区为抓手,全力建设民富县强美丽幸福新桓仁。必保主要经济指标增速高于全省县域平均水平,经济增长速度进入辽宁东部县域前列”的发展思路和工作目标。刚刚闭幕的市“两会”上,市委、市政府立足全市大局,拉高标杆,提出了“到2020年,桓仁县综合经济实力跃升到全省前20名;到2022年,六项主要经济指标高于全省县域经济平均水平2个百分点,县域经济支撑力显著提升”的工作目标,特别是在市委十二届77次常委(扩大)会议上,树槐市长明确提出了“抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实”的“三抓三促”要求,这些都给我们的工作提出了明确的要求,对桓仁的未来发展寄予了厚望。桓仁要实现这样一个目标,根本点在于如何扩大经济总量,关键点在于如何提供足够的项目支撑,落脚点在于如何抓好新一轮的招商引资。2018年是实施《县域经济发展三年行动计划》的第一年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。如果不能取得招商引资和项目建设的重大突破,实现我县既定发展目标将是一句空话。所以,全县上下务必牢固树立“大项目大发展,小项目小发展,没项目难发展”的理念,不断增强抓项目建设的责任感、紧迫感和危机感,通过大上项目、上大项目、上好项目,实现稳增长、添后劲、促振兴。
    第二,开展“百日攻坚战”是营造项目建设浓厚氛围的需要。项目建设是促进经济发展的最重要、最直接的抓手,对于桓仁来说,抓经济就是抓项目,抓项目就是抓招商。近年来,我们一直把招商引资作为推动经济发展的关键环节来抓,落实责任,营造环境,打造平台,招商引资工作取得了显著成效。但是,全民抓招商的浓厚氛围始终没有形成,特别是在我们的各级部门和干部队伍中还存在着这样那样的问题,主要表现在以下三个方面:一是招商准备工作不到位。主要体现在项目储备上,有些部门对全县主导产业国际国内的行情不清,多数储备项目不具备可操作性,东拼西凑,应付了事,最终导致全县招商储备项目少而小,特别是缺乏有产值、有税收的实体项目。二是个别领导和部门对招商引资重视程度不够。有的干部存在与己无关思想,认为自己不是经济部门,发展经济与己无关,自我加压不够,责任落实不到位;有的干部存在畏难思想,认为各地招商竞争日趋激烈,招商难度很大,信心不足,犹豫不前。去年,县委、县政府制定了县领导和各单位对接全国知名药企包扶方案,有的部门领导消极懈怠,没有积极主动走出去对接招商,导致项目流失,错失良机。三是营商环境建设有待加强。一些业务部门对企业服务不热情、不到位,存在门好进、脸好看,但事难办现象,甚至发生吃、拿、卡、要等恶劣问题,使一些有投资愿望的企业望而却步,使一些待建项目无法按期施工。所以,我们要通过开展“百日攻坚战”活动,及时破解我县招商引资存在的突出问题,增强各级干部参与招商工作的主动性,形成全县上下人人抓招商的浓厚氛围,迅速掀起招商引资新高潮,力争利用100天时间,储备、引进和开工一批好项目、大项目。
    第三,开展“百日攻坚战”是加快推动桓仁振兴发展的需要。当前乃至今后一个时期,我县经济发展面临巨大压力和严峻考验:一方面,市政府明确提出:到2020年,全县综合经济实力跃升到全省前20名;到2022年,六项主要经济指标高于全省县域经济平均水平2个百分点,这对我们来说压力巨大。为此,我们审时度势、综合分析,对部分经济指标进行了调整和提高,其中财政收入、固投和规上工业增加值增幅要达到10%。另一方面,全省竞相发展的态势给我们带来了无形的压力。我们面临着“慢进则退”的巨大压力。同时,快速增长的财政支出需求给我们带来了前所未有的挑战。国家财税体制改革的不断加快、社会保障等各种配套的不断升级、基础设施建设需求的不断增长等等,这几方面的压力都要求我们必须通过自身的快速发展去解决,都要求我们快上项目、大上项目,做强经济、做实财源。项目建设不会一蹴而就,不会立即形成较大的经济总量,我们开展这次“百日攻坚战”,就是要从现在着手引进项目、完备要素,必保今年开工建设一批,力争“十三五”后两年项目竣工投产,形成经济总量和财政实力的支撑,确保未来三至五年既定目标的顺利完成。
    总体来说,抓好“百日攻坚战”,不仅是完成招商引资和项目建设任务的需要,更是推动桓仁振兴发展、实现全面建成小康社会目标的需要。全县各级干部要充分认识开展“百日攻坚战”的重要意义,严格按照树槐市长讲话要求,牢固树立“项目为王”意识,以非常的决心、非常的力度、非常的举措研究招商、研究项目,研究要素。县委、县政府相信,只要各级各部门特别是各级领导干部拼上去、豁出去、撸起袖子加油实干,“百日攻坚战”活动就一定能够取得丰硕的成果。
    二、明确任务、狠抓落实,推动“百日攻坚战”活动扎实开展
   (一)“百日攻坚战”的总体要求是:以项目建设为中心,以招商引资为抓手,以完善要素为基础,以抢抓政策为保障,努力形成“围着项目转、盯住项目干”的工作导向,在全县掀起一轮招商引资和项目建设新高潮,利用100天时间,储备一批、签约落地一批、开工建设一批和投产达效一批重点项目,实现项目总量和质量上的更大突破。
   (二) “百日攻坚战”的目标任务是:
    1.招商引资百日攻坚战。江南、江北开发区和招商局要新签约落地亿元以上项目分别不少于5个,其中5亿元以上项目2个;各乡镇(街道、管委会)要新签约落地1000万元以上项目1个。重点推进辽宁参康源人参大健康产业、天狮集团大健康产业、广州大参林药业人参深加工、王老吉人参功能性饮料、浙江康恩贝药材深加工等一批项目签约落地。
    承担任务的乡镇和部门要全力以赴、不遗余力、必保完成。没有承担具体任务的部门和单位,也要积极参与“百日攻坚战”活动,为全县招商引资和项目建设尽职尽责,做出应有贡献。
    2.政策争取百日攻坚战。要结合《县域经济发展三年行动计划》全力争资金、抢政策、上项目,确保全年向上争取资金同比增长10%以上。重点抢抓六个方面的政策机遇:一是积极争取省政府设立的10亿元产业(创业)投资引导基金,以组建县域经济产业基金或直接投资方式,支持农产品加工、制造业、服务业等产业项目,每年不少于5000万元。二是积极争取省政府整合的10亿元财政资金,重点用于农产品深加工、特色产品推广、农产品研发以及重点项目贴息,每年不少于5000万元。三是积极争取省政府对民族自治县、辽西北和欠发达县提高补助系数,加大转移补助力度的政策;争取县域金融机构涉农贷款增量鼓励政策;争取财政部扶持村级集体经济发展试点资金。四是确保获取省政府设立的每年1000—2000万元的县域经济发展奖励资金。五是积极争取本溪市旅游产业基金、现代农业产业基金,重点支持景区开发和配套基础设施建设,扶持中小微企业和民营企业发展。六是盯住国家的扶贫项目资金,财政部与国开行、农发行合作田园综合体项目政策性资金。
    3.要素配置百日攻坚战。主要是完成项目开工前的空间及各项前置要件的准备工作,确保3月份开工的项目要素问题在春节前解决到位,4月初一批项目实现开复工,为项目建设开好局、起好步奠定坚实基础。此次会议,县发改局共列出 102个经济社会发展重点项目。“百日攻坚战”期间,要在晓明县长刚才安排的基础上,突出抓好以下47个重点项目的土地收储和手续完备等工作。
   (1)工业项目(共8项)
    天士力东北现代中药示范工厂项目
    龙参药业参药精深加工项目
    祥云健康产业园项目
    天狮熙峰人参系列保健食品(熙峰药业二期)
    乾元堂健康城
    好的庄园富硒冰酒
    康恒科技生物质发电
    五里甸子镇分布式光伏发电
   (2)服务业项目(共13项)
    江南水镇民宿
    枫林·谷里汽车房车露营公园
    沈阳集农田园综合体
    森林狩猎小镇
    辽东田园民宿
    隐居度假民宿
    辽宁桓仁虎谷峡景区旅游基础设施建设项目
    辽东欢乐广场项目
    望天洞创建国家4A级景区
    虎谷峡旅游开发公共服务设施建设项目(回龙湖码头) 
    海旺达酒店
    关东民俗文化园
    冰壶沟抗联主题旅游景区
   (3)房地产项目(共12项)
    华韵水岸四期
    金盛佳园三期
    城建佳园
    金庭雅苑
    学府佳园
    鹂鸣花园
    黎明小区
    龙启二期与淮河街交汇地段
    棚改A区
    天健A区
    龙宝城市广场西侧
    龙锦小区南侧
   (4)基础设施项目(共8项)
    行政办公区
    浑江大街东段
    县城垃圾填埋场渗滤液处理工程
    冰酒小镇大桥
    和平大桥项目
    回和线回龙至爬宝改建工程
    枫林谷加油站
    环山渠改造工程
    (5)社会事业项目(共6项)
    中医院二期
    莲花湖公园
    斯玛特国际双语幼儿园
    北关小学建设项目
    桓仁县第一中学实验综合楼
    五女山山城文物保护利用设施建设
    三、突出重点、哈腰实干,务求“百日攻坚战”活动取得实效
    抓项目是一项艰难的工作,特别是项目招商,落后地区在招商,发达地区也在招商,各种招商手段和优惠政策层出不穷,对资金和项目的争夺越来越激烈。另外,破解项目建设的土地、拆迁等瓶颈问题难度越来越大。在这种形势下,没有超常过硬的举措很难达到理想的效果。在“百日攻坚战”活动中,我们必须有的放矢、突出重点、加油实干、形成合力,要从以下六个方面抓好项目建设工作:
    一是要突出重点抓项目。就是要做到“三个突出”:一是突出工业发展。工业发展是桓仁的出路和希望。要在兼顾其他领域基础上,把招商引资和项目建设的重点放在招工业上,以工业的迅速崛起,引领桓仁的全面发展。二是突出园区建设。要充分利用园区平台,乡镇(街道、管委会)引进项目要向开发区集中,推动开发区产业项目集群式发展,全力打造生命健康产业示范区。三是突出产业做强。要紧紧围绕与生命健康产业相关的中医药、保健品、绿色食品、饮品、葡萄酒以及医疗器械、运动器材等配套包装加工制造产业等,积极推进大项目、大企业、大产业建设。同时,着力引进企业关联度高、辐射带动能力强,能拉动上下游企业发展的项目,推动生命健康产业发展壮大。
    二是要强化招商抓项目。抓项目的关键是抓招商。要创新招商引资的方式方法,通过大规模、高水平的招商活动,集聚和储备一批实力强、科技含量高、带动能力大的大项目。在项目招商上要做到“三个注重”:一是注重点对点招商。要在包装储备好项目的前提下,对全国相关行业龙头企业进行摸底排查,千方百计结识一批行业领军人物和专业人才,力争尽快实现对接,形成点对点招商和委托招商网络。“百日攻坚战”期间,招商情况每周一报,两个产业园区、招商局和各乡镇必须在长三角、珠三角和“京津冀”等先进发达地区形成至少一个点对点招商关系,至少在这些地区引进一个项目。二是注重亲情招商。要切实加强与桓仁在外成功人士的联系,形成桓仁招商引资的人脉关系网。各级领导都要走出去,放下官架子,摆正自己的位置,多与老乡加强联系沟通,切实让他们感受到家乡人民对他们的关爱和牵挂,形成老乡回家创业和带动其他客商来桓仁投资的良好氛围。三是注重项目招商。县招商局和开发区招商局要抓紧时间对国家重点产业发展趋向、产业政策、投资方向摸清,要把我们的各类资源底数、可利用价值、国际国内产业现状、终端产品情况、高端市场情况摸清,要把我们确立的生命健康产业发展趋势和前景、国际国内知名企业和品牌、投资商投资心理、与投资商合作的切入点摸清,编制和完善一批成型项目,为招商责任单位提供可行的项目,确保招商引资有的放矢,避免盲目招商。
    三是要凝心聚力抓项目。今天这次会议只开到单位班子成员的层面上,部门和单位还没有真正发动起来。会后,各单位要迅速行动起来,要通过召开动员会,把会议精神迅速传达下去。同时,要采取非常措施,动员一切可以动员的力量,集中时间和精力,排兵布阵、调兵遣将、分解任务。各级、各部门主要领导要切实承担起第一责任人的责任,党政一把手必须亲自带队,深入一线进行抓招商、抓项目;班子成员要齐心协力,除负责日常工作的同志,其他同志都要将主要精力转向招商引资和项目推进工作。要把本单位的精干力量组织到“百日攻坚战”上来,每个单位要组织3至5人的专业队伍,定时限、定要求、定目标、定责任,做到专抓、常抓、驻点抓、全天候抓,全力打好“百日攻坚战”这场硬仗。
    四是要转变作风抓项目。从以往工作实践看,抓好招商、引进项目,我们各级干部的工作作风至关重要。好的作风,就能引进好客商、好项目。全县各单位要细化工作任务,坚持雷厉风行与久久为功相结合,发扬钉钉子精神,盯住客商不放松、盯住项目不松劲,推动全县项目建设取得新突破。一要主动出击抓招商。针对重点区域、重点客商、重点产业,主动出击,加强对接,力争多签约落地一批项目。特别是对希望较大的项目,要发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”精神,穷追不舍,牢牢抓住,只要有一线希望,就要付出百倍努力,力争洽谈一个、成功一个、见效一个。二要齐心协力抓项目。开发区、国土、城建、环保、林业、国资公司、土地收储中心等单位,要下大气力破解项目建设存在的征占搬迁、土地指标、项目审批等瓶颈问题,完善项目建设要素,确保及时满足项目开工条件。经信局、开发区和各乡镇要加大工业项目调度和服务力度,确保9个项目续建完成、年内投产,确保已签约落地的18个项目年内开工建设。三要全力以赴争政策。聚焦中央和省市出台的一系列重大政策,全力争资金、抢政策、上项目,确保全年向上争取资金同比增长10%以上。
    五是要创优环境抓项目。全县上下都要为项目建设打开绿色通道,要按照“服务最优、门槛最低、审批最简、信用最好”的目标进一步优化营商环境,真正做到服务态度端正到位、审批制度改革到位、工作效率提高到位、诚信环境营造到位。服务窗口单位要做到政策熟悉、业务精通、态度认真、服务高效。行政审批单位要最大限度地削减审批事项,发挥好 “一站式”办公的作用,行政事业性收费能减则减、能免则免。开发区和各项目单位要切实做到“一条龙”和“保姆式”服务。行政执法单位要坚决杜绝越权执法、野蛮执法、执法不公和“吃、拿、卡、要”现象。金融部门要深化投融资体制改革,提升金融对项目、对企业的服务水平。
    六是要宣传造势抓项目。各有关部门要大力营造 “全员参与、全民动员、全面会战”的浓厚氛围,形成“人人关心项目建设,个个参与百日攻坚”的生动局面,迅速把各方面的力量凝聚到“百日攻坚战”活动的主战场。宣传部门要充分发挥新闻导向作用,开辟专栏,大力宣传“百日攻坚战”的重要意义,及时报道进展情况、宣传招商成果、推介先进经验。纪检监察部门要充分发挥职能,严厉打击危害招商引资和项目建设的人,查处破坏经济发展环境的案件。政府办要对全县重点项目建设列出时间表、任务书、路线图,层层分解落实。督查部门要强化督促检查,严格实行一周一报告、半月一调度制度,严格目标考核,全力推动项目建设各项工作落实到位。
    同志们,从今天起,招商引资、政策争取、要素配置“百日攻坚战”的帷幕已经拉开,进军的号角已经吹响。全县各级领导干部和各部门、各乡镇,要以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作,奋战100天,打好攻坚战,为加快桓仁振兴发展、全面建成小康社会奠定坚实基础、做出不懈努力!

 

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