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2018年1月23日 星期二
政府工作报告
桓仁满族自治县人民政府工作报告
作者:县委常委、代县长:蒲信子    来自:桓仁县报    浏览:6460次    时间:2006年12月26日
各位代表:
      现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
      一、2006年工作回顾
      2006年,在县委的领导下,经过全县人民的共同努力,我县经济社会发展取得显著成效,较好地完成了年初确定的目标任务,实现了“十一五”的良好开局。
      县域经济发展迈上新台阶。预计全县地区生产总值实现45.1亿元,比上年增长17.5%;税收总额3.88亿元,其中国税1.95亿元、地税1.93亿元,均增长20.8%;财政一般预算收入1.6亿元,增长17.8%;社会消费品零售总额12.5亿元,增长18.6%;固定资产投资12.3亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入5900元,增长14.5%;农民人均纯收入4055元,增长13.5%。
      产业发展取得新成效。工业经济平稳运行。以工业强县为目标,大力推进支柱产业快速发展。绿色能源业,装机容量2.5万千瓦的牛毛大山风电场建设项目进展顺利,29台风机全部安装完毕,年末可并网发电;抽水蓄能电站前期基础工作稳步推进,完成投资8000万元;雅河流域梯级电站开发全面展开,红石、歪脖哨、黄沙漫、橙枫电站开工建设,完成投资2150万元;金山热电投资2400万元,完成了3号炉安装工程。现代制药业,完成了好护士药业污水处理、福源药业中成药改造、祥云药业和恒宝参药GMP认证等项重点工程。绿色有机食品业,我县与张裕葡萄酿酒有限公司成功合作,共同开发冰葡萄产业,成立了辽宁张裕冰酒酒庄有限公司;野生植物油提取项目进入设备调试阶段;志成菌业、东方饲料、富尔江米业、德泰兴酒业、王城饮品等一批龙头企业规模不断扩大。原材料加工业,木盂子昊林选煤公司投入生产,华来镇滑石矿、沙尖子钼矿开发等项目进展较快。大力推进企业技术改造和标准化建设,投资4.9亿元,实施重点技改工程28项。加强品牌保护,桓仁大米和冰酒成为国家地理标志保护产品。工业经济运行质量明显提高,新增规模企业4户,全部工业增加值预计实现17.4亿元,增长33.5%。其中规模以上工业增加值6.8亿元,增长24%;实现销售收入15.7亿元、利税4.2亿元,分别增长9%和15%。五女山经济资源开发区成为省政府重点支持的产业园区,开发区建设开始起步,北江生态产业园的分区规划已经完成。
      第三产业快速发展。第三产业增加值预计实现18.2亿元,增长22.6%。旅游业发展势头强劲,颁布实施了《桓仁满族自治县旅游条例<实施细则>》;全年投入资金4245万元,完成大雅河漂流区、龙湖宫度假村等景区扩建和基础设施建设工程13项,隆兴国际酒店主体工程已完工;旅游新项目开发取得较大突破,云峰山乡村俱乐部和高句丽景观园2个项目的投资开发主体基本落实,项目的前期工作已经启动;旅游宣传促销、资源整合、市场开发和行业标准化建设全面加强。全年接待国内外游客122万人次,增长23%;实现行业收入6.7亿元,增长22%。商贸流通业日趋繁荣,不断完善市场体系和商业网点布局,中心农贸市场主体工程现已完工;新发展农村便民连锁店100个。
      农业和农村经济稳步发展。农业增加值预计实现7.4亿元,增长7.7%。编制实施了新农村建设规划,全县新农村建设开局良好。农业产业化水平有了新提高。大力推进标准化商品基地建设,新发展工业原料林1万亩、经济林7.1万亩、中药材8.2万亩、山野菜1.4万亩、食用菌550万盘,新增网箱养殖8100平方米,新建20个标准化畜牧小区。龙头企业、合作组织带动能力增强,新增市级农业产业化重点龙头企业2户;新发展专业协会8个,总数达到52个。农产品质量标志认证工作又有新进展,食用菌等4个类别、8个产品获得国家绿色食品和无公害农产品认证。农业生产条件进一步改善,投入农建资金4100万元,完成农建工程194处,新增灌溉面积8700亩。开发整理土地1.7万亩,新增耕地面积2500亩。
      改革开放迈出新步伐。各项改革取得新突破。国企改革稳步推进,东方红电站及其镁砂厂实行了股份制改革,组建了东方发电镁业有限公司;西江发电有限公司实行了产权整体出让。除公益性企业外,全县国有、集体和乡镇企业改革全部结束。农村综合改革完成撤乡并镇5个;新一轮乡镇机构和人事制度改革全面推开;集体林产权制度改革基本完成,实现了均林到户,明晰了产权,极大地调动了林农发展林地经济的积极性;小型水利工程管理体制改革取得实效,95%的工程落实了管护责任。财税管理体制改革进一步深化,政府采购、国有资产监管等制度不断完善;实施了乡财县管、部门预算等体制改革。不断健全国土资源依法经营制度,土地经营效益进一步提高,土地利用总体规划修编工作完成任务量的90%。行政审批制度不断规范,全年办理各类审批、便民事项24000多件。县直事业单位人员聘用制改革全面展开;积极推动广电系统人事制度改革试点工作;教育人事制度改革基本结束,并收到了预期效果。其他各项改革都取得新进展。
      招商引资和对外开放工作有了新起色。加强项目源建设,创新招商方式,努力改善招商环境,县四大班子明确分工、齐抓招商,取得了显著成果。全年完成招商项目90项,引进资金8.5亿元,增长11%,其中亿元以上项目3项、千万元以上项目34项,到位资金7.2亿元;实际利用外资1234万美元,是上年的3.5倍,创历史新高;出口创汇700万美元;输出国外劳务1200人,增长18.8%,累计在外劳务人员近5000人,年创劳务收入2300万美元,带动全县农民人均增收800元。
      基础设施建设实现新跨越。积极推进“两高一铁”工程的前期工作,协助设计部门完成了工程勘测设计、项目论证等项工作,为工程的顺利实施创造了条件。公路建设完成投资9300万元,完成路基改造32.3公里;铺设黑色路面56.2公里;“201”线大修工程全部完工;北江大桥当年开工、当年建成通车;八道弯隧道已掘进470米,完成工程量的70%;完成8条38.1公里村通油路和30条124.3公里村组路改造工程,新增通油路行政村5个,全县共有98个村通上油路。城市建设完成投资7.5亿元。富尔江大街一期路基建设工程基本完工,摊铺油路1.4万平方米;八卦城恢复工程进展顺利,迎薰门建成使用;唐聚伍广场主体塑像已落成;城市供水工程完成取水口改造,新铺供水管网2000米,新建、改造农村自来水工程70处,解决了4.3万农村人口饮水安全问题;建筑工程新开工36.4万平方米,其中商品住宅竣工20.4万平方米。农村小城镇建设完成投资1.1亿元,桓仁镇等6个中心镇的小城镇建设取得新进展;二棚甸子镇棚户区改造进展较快,水源地建设和热源地改造工程全部完工。县城管理水平有所提高,完成了城市品牌包装,加强城市综合执法,强化拆迁、保洁、绿化工作,县城植树4300株,新增绿化面积2.3万平方米。城市电网改造完成投资2200万元,改造线路32.4公里;农村户户通电工程全部竣工。通信、信息等基础设施建设得到加强,村通互联网率达86.2%。
      和谐桓仁建设又有新进展。进一步加强环境保护工作。我县争创国家级生态县工作全面启动。全县生态环境进一步改善,完成造林9.3万亩,村屯绿化达标41个,新增封山育林面积6.6万亩,绿化裸露山地1200亩,建设工程防护堤15.9公里、生物堤314公里,治理水土流失面积8.5万亩。重点污染源治理工程进展顺利,永安河整治、城市污水改造、垃圾处理厂三大重点工程开工建设,分别完成总工程量的33%、66%和50%;晶峰硅业、长城建材公司污染治理全部达标。大力整顿矿产资源开发秩序,取缔无证开采矿井9个。深入开展市容市貌、村镇环境综合整治等环保专项行动,城乡环境质量明显改善。
      不断完善社会保障和救助体系。继续推进社保扩面,完成养老、医疗等保险扩面9765人。移民和扶贫开发取得新成果,完成移民扶贫建房1024户;实施整村推进15个;开展农村富余劳动力技能培训3867人次;筹集救助资金283万元,救助城乡困难群众1.2万户。落实低保“提标”政策,加强动态管理,城乡低保标准分别提高19元和16元,全年发放低保金1900万元。突出抓好就业工作,新建劳动力市场302平方米,新增劳务人员4600人,开发公益性岗位2865个,实名制就业12100人,其中零就业家庭实现再就业280人。为5400名“4050”人员发放养老和医保补贴1200万元。完成普惠制就业培训9865人。依法保障劳动者合法权益,全县最低工资标准提高了20%;清理拖欠农民工工资64万元。
      切实维护社会稳定。强化信访工作,继续实行重点信访案件领导包案责任制,有效化解了社会矛盾。高度重视安全生产工作,强化安全意识,制定了全县重大事故应急处理预案,增强了应急防控能力。深入开展平安县创建活动,加强社会治安综合治理,刑事和治安案件发生率同比分别下降23.8%和15.8%,创造了稳定和谐的社会环境。
      统筹发展社会各项事业。加强文化、文物设施建设,新建乡镇文化中心1处、村文化活动室45处;高句丽第一都博物馆主体工程竣工;五女山文化广场及配套设施建设基本完成;高句丽后续项目的考古发掘陆续展开。科技工作迈出新步伐,实施科技项目28项,我县被国家确立为科技富民强县专项行动计划试点县。教育布局调整目标全面实现,当年新建成五女山学校、东关小学2所寄宿制学校,全县累计建设寄宿制学校20所、撤并学校160所,教育资源进一步优化,义务教育均衡发展的成果初步显现,我县被省政府确定为全省义务教育均衡发展试点县。高中教育发展迅速,职业教育成果显著。公共卫生服务体系进一步完善,新建2所乡镇卫生院,村级卫生室达标率达95%。新型农村合作医疗运行平稳,参合农民19万人,增加13600人,参合率达87.6%。农村部分计划生育家庭奖励政策全面兑现,县计生服务站主体工程竣工。改造有线电视网络140公里,电视节目质量不断提高。全民健身活动蓬勃开展,成功承办了辽宁省少年儿童武术锦标赛。加强基层组织建设,社区工作开创新局面。加强精神文明建设,扩大城乡共建范围,全面推进公民道德素质评价工作,社会文明程度和公民素质有所提高。新闻宣传、民族宗教、外事侨务、地方史志、残联、妇儿、兵役、老干部和关心下一代等项工作进一步加强,其他各项事业也取得了新成绩。
      政府执政能力得到新提高。扎实做好“十一五”开局的各项工作,坚持以经济建设为中心不动摇,加强财源建设,全县财政实力明显增强。依法治县工作取得新进展,认真贯彻《依法行政实施纲要》,积极开展“五五”普法工作,制定了重大事项行政决策程序、信息公开等规定和制度,推动了政府职能转变和法治政府建设。自觉接受人大和政协监督,代表建议和政协提案满意率达100%。健全监察、审计等行政监督机制,不断改进工作作风,政府管理社会事务和公共服务水平有所提高。
      各位代表,我县一年来取得的各项成就,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是上级有关部门大力支持和帮助的结果,是全县人民合力图强、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县政府,向在各条战线上辛勤工作的全县各族人民,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员及社会各界人士,向大力支持我们工作的省市各部门、驻桓部队和厂矿企业的同志们、  朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
      回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定成绩,但也必须清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一定的矛盾和问题,与先进地区比较还有很大差距:一是经济总量小,工业经济不发达,税源不稳定,财政实力还不强,多数乡镇财政不能自求平衡。二是社会不稳定因素较多,城乡差距和贫富差距较大,治安、信访、弱势群体救助等问题还没得到根本解决。三是城乡居民增收缓慢,城市就业压力大,没有大企业和劳动密集型企业来消化和安置就业;农村产业拉动力差,农民增收渠道不多,农产品市场化程度不高。四是政府职能转变不完全到位,干部的精神状态、行为方式与经济社会发展的要求还有很大差距,居民素质和社会诚信度有待进一步提高。对存在的矛盾和问题,我们将在今后的工作中,采取更有力的措施逐步加以解决。
      二、2007年工作任务
      2007年是本届政府施政的最后一年,也是实施“十一五”规划的关键一年。新的一年,我们面临的机遇和挑战同在,希望和困难并存。我们必须认清形势,抢抓机遇,扎实苦干,加快发展。
明年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十六届六中全会、省市第十次和县第十五次党代会精神,以科学发展观统领全局,以经济发展为主线,以全面建设小康社会为目标,坚持工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县的发展思路,着力推进改革开放,加快新农村建设,做大做强县域经济,全面建设和谐社会,不断提高人民生活质量,促进经济社会又好又快地发展。
      主要预期目标是:地区生产总值实现52.7亿元,增长17%;固定资产投资16亿元,增长30.2%;社会消费品零售总额14.7亿元,增长18%;财政一般预算收入1.84亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入6960元,农民人均纯收入4500元,分别增长18%和11%。
      2007年重点抓好以下七个方面工作:
      (一)全力推进工业强县建设,促进县域经济快速发展。做大做强骨干企业。支持企业进行产品开发、技术改造、管理创新,着力解决米兰酒业、抗联食品、王城饮品等企业在销售、贷款、合作等方面存在的问题,鼓励现有企业扩大规模。抓好技改项目建设,积极推进红旗、东方红和回龙电站改造,阳光保健品中药材提纯,宏达特钢合金开发等重点项目;完成好护士药业保健食品开发、祥云药业中药饮片加工、张裕冰酒生产线、木材加工园区扩建、矿业公司表外矿体开采等11个续建项目。全力抓好新办企业和新项目开发。绿色能源业,继续推进抽水蓄能电站的前期工作,争取早日开工建设;创造条件开工建设风力发电二期工程;新建夹道子电站;完成雅河流域4座电站续建工程。现代制药业,支持福源药业搞好滴丸剂开发;三达药材公司完成GMP改造,新上林蛙油蛋白质粉提取生产线。绿色有机食品业,争取新上日本酱油和葡萄浓缩汁、刺五加冰茶生产线。原材料加工业,争取新上2万吨铸件加工、云盘山煤矿、木盂子综合铁矿、古城子镍铜矿、方解石超细粉开发等项目;扶持晶峰硅业公司启动生产;以沙尖子石灰石矿勘探为契机,积极争取省财政支持,对全县矿产、地热等资源进行分期分批普查勘探,摸清底数,为开发资源、新上项目创造条件。利用政策引进企业。投资2000万元,开工建设五女山经济资源开发区,完成北江生态产业园区道路、供电、供暖、给排水等基础和配套设施建设。充分利用政策,积极吸引企业入驻,争取3年内新入驻企业41户,总量达到65户,构建以生态产业为主的产业集群。乡镇工业建设要坚持规划先行、突出特色、集中摆放、集中投入的原则,因地制宜,采取异地建厂、注册分税、入驻园区等多种形式,提升乡镇工业发展档次和水平,以达到增加税收、做实财政的目的。努力储备新项目。继续推进项目年建设,坚持依托资源搞开发、政策引导上项目的原则,整合配置各方面的社会资源,包装储备接续项目,扩大经济总量。加强名牌创建和标准化建设。支持企业开展质量、环保等标准体系认证,打造名牌产品,争创国家级名牌产品2个、省级2个、市级5个。注重品牌保护,申报桓仁山参、桓仁林蛙等国家地理标志产品保护。放手发展非公有制经济。进一步加大扶持服务力度,鼓励、支持和引导非公经济快速发展。
      (二)加快旅游兴县步伐,拉动现代服务业发展。认真贯彻《县旅游条例》,不断提升旅游业经营和管理水平,全力争创全国旅游强县。进一步加强旅游基础设施建设,完成隆兴国际酒店和万松生态园续建工程。五女山、大雅河、望天洞、万乐岛等老景区要发挥领军作用,做到设施齐全、功能完备、服务规范。抓紧开发新景点,力争开工建设高句丽景观园、云峰山乡村俱乐部;开发一批农家乐旅游项目。继续推进桓仁大森林公园建设,完成苍龙山、枫林谷和桓仁国家森林公园续建工程,新建牛毛大山森林公园。抓好旅游商品开发,扶持东明艺术品公司等工艺品加工企业扩大规模,增强辐射,赢得市场。强化宣传促销,办好节庆活动,打造桓仁旅游品牌。加快现代商业和服务业发展,继续推进“万村千乡”市场工程,建设辽东建材市场和药材批发市场,改造八千平市场,争取新建桓仁物流中心。
      (三)以农民增收致富为核心,加快社会主义新农村建设。建设新农村,要以发展农村经济为核心,以抓龙头、兴产业、促增收为重点,确保人力和资金投入。明年要整合涉农部门资金1亿元以上,突出抓好4项重点工程。
  一是产业工程。挖掘农业内部增收潜力,做大特色优势产业,提升农业产业化水平,争创全国绿色农业示范区。进一步抓好标准化商品基地和示范园建设,以本桓公路万亩产业示范带建设为重点,继续推进农业“311”、林业“751”和畜牧业、渔业倍增工程,新发展经济林8.4万亩、中药材5.3万亩、山野菜和反季节蔬菜1.7万亩、食用菌1000万盘,新开发网箱养殖5000平方米、网拦库湾养殖8000亩,新增绿色农产品示范基地2万亩、标准化畜牧小区40个。加强龙头企业、合作经济组织建设,重点抓好11个龙头企业的改扩建工程,新增省级龙头企业1户、市级2户。继续做好产品品牌创建和质量认证工作。
      二是基础设施和社会事业建设工程。以6个中心城镇为重点,加大公共财政投入,加强农村基础设施和社会事业建设。编制9个乡镇和60个村级规划;完成6条55公里村通油路工程,新建2个乡镇客运站;建设200座无害化厕所;新建52项灌溉水源、105项农村饮水安全工程;进一步完善新型农村合作医疗制度;改造有线电视网络300公里。完善户籍管理和公平竞争的就业制度,促进农民向城镇和非农产业转移。
      三是生态建设工程。推进生态立县建设,争创国家级生态县和国家级林业标准化示范县。完成造林8万亩;村屯绿化达标40个;治理裸露山地1200亩。加强公益林和天然林保护,建设森林防火指挥中心。综合治理15条小流域,治理水土流失面积5.2万亩。继续开发农村清洁能源,新建秸秆气化站2处、新增用户1000户,建太阳能房7万平方米,完成“一池三改”500户。
  四是扶贫工程。加强扶贫开发、移民脱困和特困救助工作,抓好国家扶贫互助金5个试点村工作,实施整村推进15个,完成移民户和特困户建房1100户。继续开展农村劳动力“普技”、“阳光工程”和新型农民培训活动,完成农民技能培训3500人次、引导性培训4500人次。抓好城乡共建工作,形成新农村建设合力。
     (四)继续加强基础设施建设,提升城市功能和品位。城市建设,重点改造城市出口,完成丽水佳源等7个小区续建工程,新开发阳光水城等8个小区;分步实施江北旧城区改造。新建北环路,完成富尔江大街、云峰路、佛顶山路和清华路续建工程,重新摊铺民族路,改造江北黄山路、荷花街。完成唐聚伍广场续建工程,开工建设月亮湾公园。完成八卦城东南边的建设工程,建成朝阳门和隆兴门。新建和改造城市供水管网1.5万米,实施供暖分户改造10万平方米,完成浑江东大河段治理工程。大力实施城市绿化美化亮化工程,继续开展城市植树活动,新增绿地面积10.2万平方米。加强综合执法,县城主要街道和商住小区实行袋装垃圾。全面落实城市品牌包装和城市标准化管理工作,积极做好申报国家级历史文化名城、卫生模范县城和园林城等项工作。交通建设,全力推动“两高一铁”工程在年内开工建设,积极配合上级有关部门,做好征地、拆迁等协调服务工作。完成二北线业主沟至北甸子、201线雅河至六河转盘共56公里路基改造和油路摊铺工程,完成六河转盘至米兰酒业4公里、北江大桥至201线交叉口1.5公里路基改造工程;打通八道弯隧道;建成爬宝大桥;争取开工建设南江大桥和葡萄架岭隧道。电信、电力、信息等基础设施建设,改造城区电网28公里,进一步扩大互联网覆盖面。
      (五)强力推进改革开放,增强经济发展动力和活力。继续深化各项改革。深化企业改革,进一步完善矿业、人造板、晶峰硅业、桓铭木业等公司法人治理结构,力争在公益性企业改革上有所突破。加大国有资产整合、盘活和经营力度,全面加强监管,发挥资产效益。推进农村综合改革,巩固农村税费改革成果;依法规范土地承包经营权,完成土地利用总体规划修编工作;完善以林权抵押贷款等集体林改革配套制度,建立林权交易服务中心;抓好乡镇机构和人事制度改革,妥善安置分流人员。深化财政预算管理制度改革,完善乡财县管制度,实行政府收支分类改革,增强政府对非税收入的统筹能力。继续调整财政支出结构,有效整合财力,保证重点支出;要厉行节约,严格执行财政预算,降低行政成本。加强税收征管,改革征收方式。加快金融体制改革,改善投融资环境,加大减债偿债力度,构建社会诚信体系。
      突出抓好招商引资和对外开放。重点围绕五女山经济资源开发区建设和四大主导产业开展招商引资,创新招商方式,确保明年规划的30个招商引资重点项目得到落实。继续搞好项目开发、储备和推介,要抓住东北老工业基地和“两高一铁”工程建设的有利契机,谋划包装一批新项目。按照核准制的要求,做实项目前期工作,提高项目库建设水平。明年计划引进域外资金9亿元,实际利用外资300万美元。发挥创汇企业的拉动作用,抓好优势产品出口,完成出口创汇750万美元。积极发展劳务经济,严格执行外派劳务管理办法,规范劳务基地和劳务公司、中介机构的管理,努力打造桓仁外派劳务品牌。同时,要切实做好归国劳务人员回乡创业的服务工作,树立典型,加强宣传,积极引导,逐步做大劳务经济,明年力争输出国外劳务1380人。
      (六)统筹发展社会各项事业,加快和谐桓仁建设。加强环境保护,构筑资源节约型社会。推进污染治理工程建设,加快永安河整治和城市污水管网改造等项工程建设;建成垃圾处理厂;开工建设污水处理厂和铜锌矿地区地质环境治理工程。改善城乡人居环境,发展循环经济和环保产业。健全环境监管体制,深入整顿和规范矿业开发秩序,严肃查处破坏资源和环境行为。
      加强文化名县建设,大力发展文化事业和文化产业。以文化名县建设为核心,以宣传地域文化为载体,以弘扬桓仁精神为目标,挖掘和抢救独具特色的民族语言文字、生活习俗、娱乐方式、风物民情,传承民族传统,创新文化艺术,推销民族文化,打造文化品牌,增强民族文化的吸引力和感召力。加强文化设施建设,完善县乡村三级公共文化服务网络,争取开工建设县文化活动中心。鼓励文化产业快速发展。加强文物保护,争取省市的支持,搞好高句丽后续项目的考古发掘;完成高句丽第一都博物馆布展工作;筹建辽宁省考古所桓仁工作站。以举办建县130周年庆典活动为契机,全面展示县域文化特色。
      加快发展各项事业,夯实社会和谐基础。实施科技富民强县专项行动计划,以增强企业创新能力为主,建立全县科技项目库。大力推进义务教育均衡发展,完成全县中小学新一轮“普九”任务;建设教师培训中心,加强寄宿制学校管理;提高高中阶段教育普及率;加快发展职业教育,抓好职教中心实习实训基地建设。加强公共卫生体系建设,做好重大疾病的预防控制,争取开工重建中医院。进一步提高计生服务水平和出生人口素质。加强统计工作,完成第二次农业普查任务。搞好全民健身设施建设,办好县第九届全民运动会。强化社区职能,争取建设6处社区服务中心。重视发展妇女儿童及残疾人保障等社会各项事业。加强精神文明建设,继续开展公民道德素质评价工作,推进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设。
      做好扩大就业和社会保障工作,维护社会稳定。继续开展就业援助,新增就业再就业8000人次,其中县域外劳动力输出5300人次,确保零就业家庭动态为零;开展普惠制培训6000人。进一步完善社会保障体系,确保按时足额发放低保资金;做好社会保险扩面工作,新增参保人员3000人;完善优抚保障机制和社会救助体系,新建高标准敬老院1所。强化信访工作,落实领导包案责任制,认真做好来信来访工作,化解各种社会矛盾。树立安全发展新理念,落实安全生产责任制,加强安全监管,杜绝重特大事故的发生。继续开展平安县创建工作,推进社会治安防控体系建设,严厉打击各种刑事犯罪,创造良好的社会治安环境。
      (七)推进政府管理创新,切实提高依法行政水平。实现县域经济的发展壮大和社会的整体和谐,要求我们必须牢固树立科学发展观和执政为民的理念,努力建设责任政府、服务政府和法治政府。
      注重学习,提高开拓创新能力。认真贯彻《公务员法》,大力推进学习型社会建设,全体公务员特别是政府各级领导干部,要与时俱进,自觉学习,全面提高理论素养、领导能力和服务水平,勇于创新,善于打开工作新局面。规范行为,提高依法行政能力。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和“五五”依法治县规划,推进民族自治县立法工作,制定出台《桓仁满族自治县集体所有土地征收房屋拆迁管理条例》和其他地方政策性法规,强化政府职能,培育社会自律功能,提高行政执行力和政府公信力,进一步把各项事业管理纳入法治轨道。接受监督,提高廉洁自律能力。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,以及群众监督和舆论监督,认真落实县人大及其常委会的各项决议,办理好人大代表建议和政协提案,不断改进政府工作。严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求,做到勤政务实、清正廉洁。发挥审计、监察作用,强化对行政权力的制约和监督,坚决查处各类违法违纪行为。求真务实,提高执政为民能力。各级领导干部要牢固树立责任和公仆意识,做到在位、谋政、干事、为民。大力倡导务实、创新、诚信的优良作风,大兴调查研究之风,讲实话、明实情、办实事、求实效。各乡镇、各部门要识大体、顾大局,坚持全县工作一盘棋,对县委、县政府做出的决策和承诺,必须认真落实和兑现,上下一心,团结协作,共谋发展、共建和谐。各级领导干部要带头保持良好的精神状态和饱满的工作干劲,艰苦奋斗,勤俭办事,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手,惜民力、察民情、解民忧,真正取信于民、惠及于民。要切实转变工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义,扎扎实实地把各项任务措施落到实处。
      各位代表,新的一年即将开始,新的任务艰巨而光荣。让我们在县委的领导下,团结带领全县人民,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为全面建设小康社会、构建和谐桓仁而努力奋斗。  
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