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2017年11月25日 星期六
政府工作报告
桓仁满族自治县人民政府工作报告
作者:县长:蒲信子    浏览:8788次    时间:2008年12月29日
各位代表,各位委员:
      现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。
      一、2008年工作回顾
      2008年,是我县经济发展增速较快、城乡面貌变化显著、社会事业全面进步的一年。一年来,县政府在县委的正确领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督下,全面落实科学发展观,坚持“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”发展战略,团结和带领全县各族人民,解放思想,锐意进取,抢抓机遇,埋头苦干,较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务。
      (一)县域经济发展迈上新台阶。
      预计全县地区生产总值实现70.8亿元,同比增长25.1%;财政一般预算收入实现2.75亿元,增长22.1%;固定资产投资实现20.9亿元,增长30.2%;社会消费品零售总额实现17.9亿元,增长20.8%;城镇居民人均可支配收入实现8010元,增长15%;农民人均纯收入实现5046元,增长12%。产业结构进一步优化,三次产业比重调整到17:44:39。
      农村经济稳步增长。预计农业增加值实现12.1亿元,同比增长12%。农业产业化水平有了新提高。以本桓公路现代农业示范带建设为重点,大力推进标准化商品基地建设。全县新发展干坚果经济林10.2万亩、中药材6.4万亩、山野菜1.3万亩、食用菌1300万袋、网箱养鱼1.5万平方米、标准化畜牧小区26个。龙头企业、经济合作组织带动能力增强。新增市级以上农业产业化龙头企业4个,大型农事龙头企业雨润肉食鸭加工项目落户桓仁;农民专业合作组织总数达到38个。农产品质量认证和品牌创建工作取得新进展。全县无公害农产品产地认定面积达到38.5万亩,已有9大系列、28个品种获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证;桓仁山参和桓仁哈蟆油成为国家地理标志保护产品。我县成为国家级绿色农业示范区建设单位。
      工业经济快速发展。预计全部工业增加值实现27.2亿元,同比增长25.6%;规模工业增加值实现11.8亿元,增长25.4%,占全部工业增加值的43.4%;规模以上工业企业由65个发展到80个,新增15个;坤埼铸造等3个项目被列入全省200个重点项目行列。工业主导产业规模不断壮大。绿色能源业、现代制药业、绿色和有机食品业、原材料及机械零部件加工业分别实现产值3.4亿元、33亿元、14亿元和32.7亿元。项目建设取得较大突破。2008年是我县工业项目取得突破性进展的一年,开工建设38个工业项目,坤埼铸造、鑫汇方解石加工、保得利集成材等20个项目年内投入试生产。技改和标准化建设步伐加快。完成新产品开发和技术改造项目20项。工业经济拉动力明显增强。工业税收贡献率达到65%。工业园区建设进展顺利。完成了10万平方米的五女新城及配套设施建设,电子工业园等一批企业落户北江生态产业园区。重大项目推进取得实质性进展。抽水蓄能电站项目支持性报告审查和审批完成85%;核电项目前期工作进展顺利,已被省委、省政府列为重点推进项目。
      第三产业更加繁荣。预计第三产业增加值实现27.7亿元,同比增长28.5%。旅游业发展势头强劲。旅游新项目开发取得较大突破,完成了大雅河、望天洞等景区改造,建设了西江新村和雅河湾湾川旅游新村;旅游基础设施进一步完善,宣传促销力度不断加大,旅游服务质量和市场开拓能力得到提升。全年接待国内外游客174万人次,同比增长17%;实现行业收入11.3亿元,增长32%。商贸流通业日趋繁荣。不断完善市场体系和商业网点布局,改造了八千平市场,新建了辽东建材市场,扩建了鹏翔购物广场;“万村千乡”市场工程进展顺利,新型农村商品流通网络基本形成。
      县乡财力明显增强。预计全县税收总额完成6.5亿元,其中国税和地税各完成3.25亿元,分别增长28.3%和29.3%。财政总收入完成8亿元,财政收支矛盾得到初步缓解,基本满足财政支出需要。工业、旅游业、文化发展基金每年储备2300万元,为县域主导产业发展提供了有力保障。乡镇财政状况明显好转,8个乡镇基本实现财政收支平衡。
      (二)改革开放迈出新步伐。
      各项改革稳步推进。农村综合改革顺利实施。集体林产权制度改革扎实推进,全县已完成参改面积的95.2%。财政管理体制改革进一步深化。开展了国库集中支付制度改革试点工作,强化财政监督,提高资金使用效益;成立政府采购中心,实施采管分离,规范了政府采购行为。人事制度改革稳步推进。加强公务员岗位管理,混岗使用问题基本解决;机关事业单位职能逐步向社会化转变,人事管理更加规范。
    对外开放成效显著。全年引进招商引资项目55项,其中投资1000万元以上项目41项;实际到位资金15.5亿元,同比增长57.9%;实际利用外资500万美元,增长22.9%。出口创汇1200万美元,增长19.4%。外派劳务1550人,累计在外劳务人员达到4600人,我县被中国对外承包工程商会评为国家级优秀基地。
      (三)基础设施建设实现新跨越。
      交通建设实现历史性突破。“两高一铁”工程取得实质性进展,已全部开工建设;南江大桥、八道弯隧道、木通线荒沟甸至鸡冠砬子路改等工程建设完成;葡萄架岭隧道引线、本桓公路木盂子至铧尖子路面大修工程开工建设;村通油路目标全面实现。   
      城市面貌发生显著变化。城市建设步伐加快。房地产开发实现较大突破,完成商品房开发33.1万平方米;基础设施建设快速推进,筹资2亿元完成长江大街一期工程、章樾公园建设、污水干管铺设、县城36个小区改造、火炕楼改造、唐聚五广场建设、五女山路和浑江大街拓宽改造等重点工程,新建佛顶山路、黄山路等6条街路;城市亮化美化标准逐步提高,摊铺和维修黑色路面7.3万平方米,维修人行步道2.3万平方米。城市管理得到强化。小区物业管理逐步规范,公共场所卫生状况明显改观。桓仁城市品位和城市品牌影响力得到显著提升,我县连续四届夺得省政府绿叶杯,被评为省级园林县城,城市建设与管理达到全省县级先进水平。
      农业生产条件进一步改善。开工建设了铧尖子水库除险加固工程;新建高标准防洪堤21公里,新造和补植生物堤323公里,治理河道21公里;综合治理小流域12条,治理水土流失面积4.5万亩;新建和加固节水灌溉工程50处,新增灌溉面积8000亩。
      小城镇建设取得丰硕成果。建设公建和民宅12.5万平方米;改造主要街道30条、57.8公里;新设垃圾场38个,配备垃圾运输车辆76台;新建和改造自来水工程56处,解决了1.7万人的饮水安全问题。
      电力、通信、信息等其他基础设施建设得到加强。完成城乡电网新建和改造32公里,政务信息交换系统开通率达到100%,村通互联网率达到92%。
      (四)和谐桓仁建设取得新进展。
      环境建设富有成效。生态建设得到强化。完成造林11.2万亩,完成绿色通道5400亩,建设绿色村庄45个;桓仁国家森林公园被列入全国首批生态文化教育基地。节能减排工作取得明显成效。全面完成了污染源普查工作;建设了县城垃圾处理场、污水处理厂等重点污染治理工程;关闭了金禾造纸厂等7个污染企业。环境优美村镇建设成果丰硕。全县已有14个村、2个乡镇成为省级环境优美村镇。
      民生条件逐步改善。民生工程建设取得较好成果。年初确定的十大民生工程全面完成。社保扩面继续推进。全县养老、医疗、工伤、失业和生育保险扩面分别完成6756人、5310人、2662人、1216人和2329人。移民和扶贫开发取得新成果。实施整村推进项目村4个,完成扶贫和移民建房1019户。最低生活保障得到加强。提高城镇低保对象补助标准,扩大农村低保分类救助范围;解决了2533名铜锌矿大集体职工养老保险统筹问题;完成2所区域性中心敬老院和养老院二期工程建设。就业安置能力有所提高。完成普惠制就业培训8079人,全县城镇实名制就业达到1.1万人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。
      社会稳定得到强化。信访工作得到加强。妥善处置了“蚁力神”等集访问题,实现了全国“两会”和奥运期间进京零上访目标。安全生产工作取得较好成绩。加大隐患排查和整治力度,狠抓安全生产责任制的落实,全年无重大事故发生。社会治安状况明显好转。平安县创建工作取得新成果,刑事和治安案件发案率有所下降,完成了奥运安保任务,创造了稳定和谐的社会环境。
      社会事业协调发展。文化发展日趋繁荣。完成五女山博物馆布展并对游人开放;开展了非物质文化遗产和文物普查工作,民族和地域文化挖掘取得了较大进展;建设了4个市级和13个县级文化特色村,群众性文化活动丰富多彩;东明工艺品等文化产业逐渐形成规模。教育工作成效显著。教育培训中心竣工并投入使用,职教中心培训基地开工建设;适度调整教育布局,撤并二棚甸子学校高中部和西关小学,建成教育局直属幼儿园;建立了科学的评估和激励机制,教育教学质量有所提升。全民健身活动蓬勃开展。成功举办全国青年赛艇锦标赛等赛事;建设天泰小区等4个健身小区。公共卫生服务体系进一步完善。完成新型农村合作医疗提标工作;提高了县医院医疗设备水平;新建了20个村级卫生室。计生工作再上新台阶,优质服务模范乡镇达到80%。科技工作迈出新步伐。实施了科技计划项目38项;我县科技进山工程获省政府科技进步一等奖。广播电视数字化建设取得较快进展,完成数字电视平移1.6万户。爱国卫生工作深入开展,国家卫生县城创建工作顺利通过省市评审。精神文明建设不断加强,社会文明程度和公民素质得到提高。新闻宣传、民族宗教、武装兵役、外事侨务、地方史志、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代、金融保险等工作进一步加强。其他各项事业也取得了新成绩。
      (五)政府施政水平得到新提高。
      一年来,县政府始终保持奋发有为的精神状态,加强效能建设,提升工作水平。认真贯彻依法行政纲要,严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,代表建议、政协提案办复率达到100%,满意率达到98%。积极推进政务信息公开,逐步健全重大事项社会公示制度和听证制度。致力于改善民生,切实为群众排忧解难。健全行政监督机制,行政执行力不断增强。政府管理社会事务的能力和公共服务水平有了新提高。
      各位代表、各位委员,即将过去的2008年是第五届人民政府施政的第一年。一年来,县政府积极应对各种不利因素的影响,紧紧围绕第五届人民政府的总体奋斗目标和县五届一次人代会确定的各项工作任务,团结奋进,真抓实干,全面完成了2008年各项目标任务。我县一年来所取得的各项成就,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是上级有关部门大力支持和帮助的结果,是全县人民奋发图强、扎实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线上的全县各族人民,向所有关心支持桓仁发展的省市各部门、驻桓单位及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定成绩,但也必须清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一定的矛盾和问题:
      表现在经济建设上,经济基础薄弱,总量相对较小,发展后劲不足;主体税源不多,对财政起支撑作用的产业尚未形成;财政自给能力较差,部分乡镇财政收支不能自求平衡。
      表现在社会建设上,社会不稳定因素较多,影响发展的矛盾与问题依然存在,历史遗留问题没有得到彻底解决;民生问题没有得到根本改善,消化和安置就业能力不足,城乡差距和贫富差距较大;全民素质和社会诚信度有待进一步提高,全民创业意识需要进一步增强。
      表现在政府自身建设上,政府职能转变不完全到位,部分干部的精神状态、行为方式、发展意识与经济社会发展的要求还有一定差距,经济发展环境还需进一步优化,政府对经济发展的宏观调控能力还需进一步加强。
对存在的矛盾和问题,我们将在新一年的工作中,采取有力措施逐步加以解决。
      二、2009年政府工作任务
      新的一年,我县的经济发展面临严峻的挑战和压力,但同时面临更加难得的发展机遇。目前,全球性经济退已成定局,县域经济发展势必受到一定的波及,矿产业、房地产业以及产品出口会受到不同程度的冲击,就业压力将不断加大。但是,大家更应该看到,国家拉动内需和省市加快县域经济发展的双重机遇,将推动我县的重大项目提前开工建设。目前我县已有“两高一铁”、核电等20多个重大项目列入省市重点实施和推进项目,近三年内,我县将争取到近100亿元的国家投资拉动,每年保持在30亿元左右,桓仁会得到历史上从未有过的政策和金融扶持。另外,一批较大工业项目在新的一年将投产达效,会产生巨大的经济推动力。同时,县政府也将采取积极有效的措施,推动矿产业和房地产业健康持续发展,保持经济高速增长的发展态势。所以,面对经济退的影响,我们不能悲观气馁,必须坚定信心,努力化危机为机遇、变压力为动力,谋求更大发展。
    明年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省县域经济发展会议精神,坚持桓仁发展战略不动摇,以科学发展观为统领,以经济发展为主线,以项目建设为突破口,以全面推进五大支柱产业健康发展和提高城市经营水平为保障,确保实现县域经济高速增长、社会发展和谐稳定、人民生活质量不断提高的总体目标,促进经济社会又好又快发展。
    明年政府工作的主要目标是:
    ── 地区生产总值实现89.2亿元,同比增长26%;
    ── 地方财政一般预算收入实现3.52亿元,同比增长28%;
    ── 固定资产投资实现27.2亿元,同比增长30%;
    ── 社会消费品零售总额实现21.65亿元,同比增长21%;
    ── 城镇居民人均可支配收入实现9210元,同比增长15%;
    ── 农民人均纯收入实现5651元,同比增长12%。
     为完成上述目标,2009年要重点做好以下几个方面工作:
      (一)强力推进工业发展,做大县域经济总量。
      加大工业项目建设力度。2009年,要确保新建投资超千万工业企业10个以上,培植新的经济增长点。绿色能源业。要加快推进抽水蓄能电站和核电厂前期工作,争取早日开工建设;力争热电联产项目获国家核准;新建花脖山、八面威-凉山2座风电场;实施东方红电站改造项目,新建古年岭等4座水电站。现代制药业。要加快推进好护士药业乳癖消软胶囊开发项目,开工建设祥云药业中药有效成分提取、恒宝保健品、荣泰保健品、森涛参茸开发等项目。绿色和有机食品业。要加快推进五女山米兰酒业与王朝酒业的合作进程,开工建设雨润肉食鸭加工项目。原材料及机械零部件加工业。要加快推进沙尖子石灰石开发利用和金酉铸造项目,开工建设坤琦铸造二期工程、沈煤集团方解石开发、益东矿业钼矿开发、锦江煤业扩采、木盂子铁矿开发等项目。同时,要推进电子工业园形成规模,促进桓仁新兴工业发展。
      扶强做大工业骨干企业。鼓励现有企业扩大规模。大力支持企业进行产品开发、技术改造和管理创新,着力解决张裕冰酒、米兰酒业、桓铭木业等企业在销售、融资、管理机制等方面存在的问题。重点抓好坤琦铸造等20个企业的投产达效;确保仁信来方解石加工等18个在建项目建成投产。推动停产半停产企业重现生机。在符合安全生产条件的前提下,推进关停的矿产企业恢复生产;大力推动晶峰硅业等停产半停产企业启动生产。
      加快工业园区建设步伐。大力推进北江生态产业园区建设。全面完成园区“五通一平”;开工建设北江生活商贸区二期工程,腾空土地400亩,力争收储土地1500亩,为园区发展创造空间;以电子工业园建设为引领,适度建设工业地产和高科技产业孵化器。谋划建设南江、西江园区和乡镇工业集中区。争取政策贷款,完成南江新型产业园区基础设施建设;做好西江物流产业园区和乡镇工业集中区规划,适时开工建设。
      提高工业经济运行质量。强化品牌创建和标准化建设。新增质量管理体系认证企业20个,完成“五女山”和“苍松”品牌争创国家驰名商标工作。切实加强企业管理。强化科技兴企和人才队伍建设,增强企业创新能力,提高效益水平。全年新增规模以上企业10个,全县规模以上企业总数达到90个;全部工业增加值实现34.9亿元,同比增长28.2%,占GDP比重达到39.1%。
      (二)加快推进旅游兴县步伐,繁荣现代服务业。
      加快旅游产品开发。加大旅游景区开发力度。谋划本桓公路旅游产业带建设;推进八卦城恢复重建项目;力争大川温泉、地温异常带和云峰山滑雪场开工建设,解决旅游半年闲问题;推动高句丽景观园和万松生态园建设取得实质性进展;开工建设五女山景区、大雅河景区三期工程和大青沟农主庄园;推动西江新村和雅河湾湾川旅游新村形成接待能力;大力发展工农业旅游,积极打造冰酒文化产业园。加大旅游文化产品开发力度。力争在演艺、服饰、餐饮等民族风情产品开发上实现突破;扶持旅游商品加工企业扩大规模。
      完善旅游配套设施。加强景区标准化建设,完善服务功能,提升档次和品位。重点完善五女山广场配套设施,做好五女山缆车项目的可行性研究,启动五女山景区晋升5A级和望天洞景区晋升4A级的评定工作。
      强化服务和宣传促销。加强旅游安全管理和诚信服务体系建设,充分发挥政府行政干预和旅游行业协会引领监督的双重作用,重点解决旅游消费价格偏高问题。充分利用路边广告、媒体宣传、旅行社推介等多种宣传促销方式,聘请国内知名专家进行策划包装,打响品牌,做强旅游经济。
      推进现代服务业快速发展。以公共服务、个人消费服务、市场服务为重点,加快现代服务业发展。谋划建设桓仁历史博物馆、水利工程博物馆、大型游客服务中心、旅游服务一条街和旅游商品一条街,完成八千平市场改造和辽东建材市场建设,开工建设西江物流中心。
      (三)合力推进新农村建设,促进农民增收致富。
      推动城乡统筹发展。大力推进改革创新,加强农村各项制度建设;积极发展现代农业,提高农业综合生产能力;加快发展农村公共事业,逐步实现城乡经济社会发展一体化。
      做大农业特色产业。推进国家级绿色农业示范区建设,加速本桓公路现代农业示范带建设步伐,打造特色经济优势。新发展干坚果经济林9万亩、中药材4.4万亩、山野菜1万亩,食用菌稳定在1300万袋,新增网箱养鱼1.1万平方米,新增标准化畜牧小区65个,大力推进3000万只肉食鸭标准化养殖基地建设。
      提升农业产业化水平。加强农业标准化建设。建设设施农业小区3000亩,以标准化建设推动农业产业化水平提升。加大农事龙头企业建设力度。重点促进雨润集团、王朝酒业、重庆啤酒集团等大型企业与桓仁合作,年内完成2个龙头企业的扩建工程,新增省级龙头企业2个、市级龙头企业4个。强化经济合作组织建设。组建20个农民专业合作组织。继续做好品牌创建及规范管理工作。力争完成桓仁大榛子等国家地理标志保护产品报批工作,完成10个省级无公害畜产品产地和产品认证;进一步强化品牌的有效使用和规范管理工作。
      继续做好扶贫开发工作。加强扶贫开发和特困救助。实施整村推进项目村14个;完成扶贫和移民建房1000户;加大农村低保边缘户救助力度,实现城乡低保户应保尽保。积极扩大就业。完成各类就业培训4000人次,转移输出劳动力5000人。积极发展劳务经济,全年输出国外劳务1600人。进一步完善就业制度,促进城乡平等就业。抓好城乡共建工作,形成新农村建设合力。
      (四)大力推进基础设施建设,进一步加快城市化进程。
      提高城乡建设水平。按照适度规模编制县城总体规划,逐步提高城市档次和品位,提升经营能力。加快城市建设步伐。      
      推动房地产业健康持续发展,采取积极措施,选择优势地段,开发商品房30万平方米;完成清华路部分路段的路面摊铺和北江生态产业园区4.6公里街路建设工程;完成章樾公园二期工程和朝阳门引桥工程;新建和改造城市自来水管网7公里;完成西江、北江污水支线管网建设;争取开工建设凤鸣湖带状公园;做好长江大街和民族路园林绿化,启动国家园林县城和中国历史文化名城创建工作。加快城镇化进程,提升小城镇建设水平。加强农村基础设施建设。完成铧尖子和崔家街水库除险加固工程;新建农村高标准防洪堤15公里;新建和改造农村集中式供水工程3处;新建节水灌溉工程20处;综合治理小流域20条,完成治理面积5万亩;实施城乡电网改造73公里,建设双岭子和南江变电所。
      大力改善交通条件。推进田师傅至夹道子铁路、本桓高速公路前期工作;积极支持“两高一铁”建设,全面完成征地动迁任务,创优施工环境;开工建设葡萄架岭隧道、车道沟岭隧道;完成本桓公路木盂子至铧尖子、201国道泡子沿至岗山岭和凤向线路面大修工程;完成凤向线凤鸣段路基改造工程;争取完成八道弯隧道引线和南江大桥引线油路摊铺工程。
      (五)全力推进改革开放,增强县域经济发展活力。
      继续深化各项改革。深化企业改革。退出国有股份,完善法人治理结构,逐步消除企业体制弊端。深化农村综合改革,推进集体林产权制度和农村小型水利设施管理体制改革。深化文化体制改革,鼓励文化产业市场化经营。深化教育人事制度改革和机关事业单位用工制度改革。深化财税体制改革。完善国库集中支付制度;继续调整财政支出结构,降低行政成本;加强税收征管,改革征收方式;加大国有资产整合盘活力度,发挥资产效益。加快金融体制改革。丰富农村金融组织体系,改善投融资环境,构建社会诚信体系。 
      创造良好开放格局。积极做好应对工作。抓住国家拉动内需和省市扶持县域经济发展的有利时机,包装储备和争取一批与国家投资政策对接的社会发展项目,拉动经济社会快速发展。在各类资源的深度开发利用上做足文章,包装项目,积极承接大中城市产业转移和与“五点一线”产业配套,推进产业集群发展。年内包装储备各类争取和招商的新项目100个以上,其中投资亿元以上项目10个。大力拓展发展空间。科学制定土地利用总体规划,解决限制发展的土地“瓶颈”问题。全力抓好招商引资和出口创汇。创新招商方式,确定招商重点,实施专题招商和派驻招商,提高招商效率;发挥创汇企业的拉动作用,抓好优势产品出口。2009年,要利用外资615万美元,引进域外资金18亿元,实现出口创汇1440万美元。
      (六)扎实推进和谐桓仁建设,打造优越的社会发展环境。
      加强生态文明建设。进一步改善生态环境。完成造林8万亩,建设绿色村庄25个、绿色通道3000亩、绿色河道2000亩;完成节柴改灶2000铺,建设太阳能保温房7万平方米;实施“一池三改”1680户,建设秸秆气化站2处;建设无害化厕所1500座。强化环境综合治理。大力发展循环经济,落实节能减排措施,实施矿业公司废水治理工程;深入整顿和规范矿业开发秩序,坚决遏制破坏资源和环境的行为;建设5个环境优美乡镇。
      加快社会事业发展。推动文化发展与繁荣。挖掘和抢救独具特色的民族和地域文化,打造文化品牌;完善文化设施,谋划建设桓仁文化中心,完成8个乡镇文化站建设;加强文物保护,实施五女山文物保护等工程;加快文化产业发展,鼓励民间文艺团体组建文化演艺公司。大力推进教育事业发展。实施教师培训工程,全面提高全县教育教学质量;完成职教中心培训基地续建和10所寄宿制学校浴室建设工程;启动一中宿舍和食堂扩建工程。搞好全民健身运动,完成全县行政村体育器材全覆盖工作。强化社会保障工作,继续推进社保扩面。加强公共卫生体系建设。改造和扩建县医院,推进乡镇中心卫生院和村级卫生室建设;巩固新型农村合作医疗成果。进一步提高计生服务水平,扩大优质服务覆盖面。加强爱国卫生工作,确保成功创建国家卫生县城。推动广电事业发展,全面完成城镇数字电视平移工程。加强科技工作,落实科技富民强县专项行动计划。加强统计工作,继续推进第二次全国经济普查。强化社区职能,组建农村社区35个,推动社区建设深入发展。重视发展妇女儿童及残疾人保障等社会各项事业。加强精神文明建设,继续开展公民道德素质评价工作,推进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设。
      重点建设民生工程。2009年,要为百姓办10件实事:一是启动城镇居民基本医疗保险;二是完成1000户扶贫和移民建房;三是完成8000户城镇数字电视平移;四是实现全县行政村体育器材全覆盖;五是完成章樾公园二期工程;六是新建20个村级卫生室;七是改造和扩建县医院;八是建设2所区域性中心敬老院;九是改造县城10条摸黑路;十是建设二棚甸子净水厂。
      营造和谐发展环境。强化信访工作。畅通诉求渠道,解决信访突出问题,化解各种社会矛盾。高度重视安全工作。建立健全公共安全体系,增强应对公共突发事件能力;落实安全生产责任制和责任追究制,及时消除安全隐患,杜绝重大事故发生。深入开展平安县创建工作。强化社会治安综合治理,完善社会治安防控体系建设,严厉打击各种刑事犯罪,创造良好的社会治安环境。
      (七)深入推进政府职能转变,建设高效为民的人民政府。
      建设务实高效政府。面对严峻的经济发展形势,要切实转变思想作风、领导作风和工作作风,树立积极应对、超前谋划、超常发展的科学发展理念,面对困难不气馁,脚踏实地不浮躁,埋头苦干不张扬,努力创优发展环境,集中精力为发展服务。
      建设法治透明政府。努力实现管理型政府向服务型政府的转变,规范政府部门的行政行为,严格依法行政。要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,接受社会和人民群众的监督。要加大政务公开力度,保证政府决策公开、公正、透明。
      建设清正为民政府。牢固树立公仆意识,做到在位、谋政、干事、为民。要倾听民声、尊重民意、心系百姓,让发展成果惠及广大群众。要节俭朴素、洁身自好、清廉从政,做到“为官一任,两袖清风”。
      各位代表、各位委员,新的一年即将开始,新的任务艰巨而光荣。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为全面完成本次大会确定的各项任务,为全面建设小康社会、构建和谐桓仁而努力奋斗!
 
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