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2017年5月30日 星期二
政府工作报告
桓仁满族自治县人民政府工作报告
作者:县长孟广华    浏览:8886次    时间:2011年2月21日
各位代表,各位委员:
      现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
      一、“十一五”简要回顾和2010年主要工作
     “十一五”是桓仁发展史上极不平凡的五年。五年来,县政府在上级党委、政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以科学发展观为统领,深入实施“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”发展战略和“全民创业、教育移民、文化建设、生态保护”四项基本县策,带领全县各族人民,解放思想,求真务实,开拓创新,实现了经济社会发展的新跨越。这五年,是桓仁历史上经济发展最好的五年。预计2010年,全县地区生产总值实现113.6亿元,是“十五”末的3倍,年均增长21.8%;地方财政一般预算收入实现7.1亿元,是“十五”末的5.2倍,年均增长31.5%;固定资产投资五年累计完成173.8亿元,是“十五”期间的4.4倍,年均增长34.5%;社会消费品零售总额实现25.2亿元,是“十五”末的2.4倍,年均增长19%;城镇居民人均可支配收入实现10600元,是“十五”末的2.1倍,年均增长15.5%;农民人均纯收入实现6500元,是“十五”末的1.8倍,年均增长12.7%。各项指标超额完成“十一五”规划目标。这五年,是桓仁历史上社会进步最快的五年。文化建设日趋繁荣,教育事业优质发展,卫生体系更加健全,社会保障稳固有力,城乡居民生活水平得到极大改善。这五年,是桓仁历史上发展环境变化最大的五年。交通条件实现突破,城市形象更加亮丽,人居环境全面优化,精神面貌焕然一新,桓仁外界影响力和吸引力显著提升。经过五年的发展,我县综合实力明显增强,人民生活全面改善,社会事业尽展新貌,桓仁发展呈现出巨大的生机和活力。
      总结五年来的工作实践,我们积累了一些宝贵的发展经验,必须在今后的工作中认真加以汲取:
      第一,坚持扩大开放,抢抓政策机遇,是桓仁保持经济社会快速发展的重要途径。五年来,我们大力实施招商引资,紧紧抓住政策机遇,一批工业项目、知名品牌和基础设施重大项目落户桓仁,为桓仁未来发展奠定了坚实基础。
      第二,突出工业主导地位,鼓励全民创业,是桓仁不断增强综合实力的根本保障。五年来,我们深入实施“工业强县”发展战略,基本形成了全县上下齐抓工业的良好氛围,工业经济突飞猛进,县域经济发展后劲明显增强。
      第三,建设现代城市,打造宜居环境,是桓仁提升影响力和促进旅游业发展的关键所在。五年来,我们以打造“中国休闲度假城”为目标,强化城市建设,创建城市品牌,县城建设与管理达到全省县级先进水平,为桓仁未来发展创造了巨大的空间和优越的环境。
      第四,强化生态建设,实施环境保护,是桓仁实现可持续发展的必然选择。五年来,我们始终坚持发展和保护并重,不断加强生态文明建设,综合治理城乡环境,全县生态环境进一步改善,成为桓仁加快发展的最大优势和潜力。
      第五,弘扬“三自”精神,坚持团结奋进,是桓仁推进改革发展的不竭动力。五年来,全县干部群众大力弘扬“自信、自力、自强”的桓仁精神,敢于面对现实,勇于开拓创新,永不言败,永不放弃,奋勇争先,形成了全社会团结实干、奋发向上的发展氛围,为桓仁超常发展蓄积了强大的精神动力。
      2010年是“十一五”的收尾之年。一年来,县政府克服了严重洪涝灾害的影响,坚持以发展为主题,以经济建设为中心,突出重点、真抓实干、攻坚克难,较好地完成了五届三次人代会确定的各项目标任务。
      (一)县域经济发展开创新局面
      预计地区生产总值同比增长24.5%;地方财政一般预算收入增长51.4%;固定资产投资增长147.7%;社会消费品零售总额增长19.4%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长15%。
      工业经济快速增长。预计全部工业增加值实现45.4亿元,同比增长23.4%;规模工业增加值实现21.4亿元,同比增长36.8%。项目建设实现新突破。开工建设了电子工业园等28个新建和续建项目,其中金恒曲轴等11个项目投入试生产,工业经济发展后劲进一步增强。企业技术创新步伐加快。张裕冰酒酒庄黑钻级冰酒、好护士药业脑心清胶囊等4个产品获得“市级优秀新产品”称号。重大项目取得新进展。抽水蓄能电站项目前期工作取得实质性进展,明年有望核准并开工建设;36万吨方解石造纸项目正在进行规划设计;30万千瓦热电联产项目正在开展前期工作。
      第三产业稳步提升。预计第三产业增加值实现50.9亿元,同比增长27.8%。旅游产业快速发展。开工建设了王朝五女山冰酒庄、五女山游客服务中心、大雅河和望天洞景区扩建等项目,五女山景区被国家标准委确定为辽宁省唯一一个“国家级服务业标准化试点项目”,旅游服务水平和市场开拓能力大幅提升。全年接待国内外游客287万人次,同比增长29%;实现行业收入20亿元,同比增长36%。服务业日趋繁荣。完成了辽东建材市场建设,实施了农贸市场基础设施改造;组建了金源小额贷款公司,进一步完善了现代金融服务体系;“万村千乡”市场工程推进顺利,新型农村商品流通网络已经形成。
      农村经济持续发展。预计农业增加值实现15.7亿元,同比增长7.6%。农业产业化水平不断提高。新发展酿酒葡萄3000亩、干坚果经济林8万亩、药菜保护地6万亩、速生工业原料林3万亩、食用菌1550万袋、网箱养鱼6.8万平方米、标准化畜牧小区55个;新发展设施农业250亩、酿酒葡萄新品种试验示范基地200亩;新增市级以上龙头企业8个,大型龙头企业福润鸭业、汇川禽业主体工程竣工;农民专业合作组织总数达到102个。农业标准化建设成效显著。全县无公害农产品产地认定面积达到39.5万亩,无公害、绿色和有机食品产品认证达到20个,“桓仁大榛子”和“桓仁红松籽”成为国家地理标志保护产品。
      财税金融再创佳绩。财政收入高速增长。预计地方财政一般预算收入实现7.1亿元,同比增长51.4%,基本满足了刚性支出和社会事业发展需求。税收形势明显好转。预计税收总额实现8.54亿元,其中国税完成3.14亿元,同比增长31.5%;地税完成5.4亿元,同比增长33.3%。金融工作取得可喜成绩。预计存款余额实现72.4亿元,同比增长17.5%;累计投放贷款114亿元,同比增长443%;贷款余额实现23.2亿元,同比增长43.2%。
      对外开放成效显著。招商体制和机制实现创新,主题招商和园区招商取得明显效果;全年引进招商项目65个,其中投资亿元以上项目29个;引进域外资金83亿元,同比增长101.9%;直接利用外资1940万美元,同比增长487.9%。对外贸易又有新进展,完成出口创汇650万美元,同比增长2.5%。
      基础设施实现突破。交通建设成果显著。“两高一铁”工程顺利推进,“丹通”高速、“桓永”高速、“通灌”铁路分别完成投资总量的62%、63%和85%;“本桓”铁路前期工作基本完成,征地拆迁开始启动;公路建设快速推进,完成“木通”线、“鹤大”线、“凤向”线、“二柞”线81.7公里路基路面工程,开工建设了骆驼岭和葡萄架岭隧道。园区建设进展较快。北江医药食品产业园区实现“五通”,五女新城二期工程开工建设,园区转入招商阶段;南江新型材料产业园区基础设施开工建设,园区主干路建设完成,收储土地3600亩;西江服务业产业园区规划设计基本完成。农业基础设施得到改善。开工建设了崔家街水库除险加固工程,完成了25处河道治理工程,新建和改造灌溉工程40处。电力、通信、信息等其他基础设施进一步加强。新建和改造城乡电网输电线路78公里、变电所2座,互联网行政村覆盖率达到100%,政务信息交换系统开通率达到100%。
      (二)和谐社会建设取得新成果
      生态建设成果丰硕。生态体系日趋完善。完成造林8.6万亩、村屯绿化67个,新建秸秆气化站3处、节柴改灶2000铺、“一池三改”1600户,综合治理小流域11条。环境治理和节能减排取得明显成效。继续加强大伙房水库输水工程水源地保护,严格控制污染物排放,环境质量进一步改善。农村环境得到有效治理。加大环境优美村镇建设力度,7个村、2个乡镇成为省级环境优美村镇;农村环境整治工作稳步推进,5个乡镇、27个村纳入国家农村环境连片整治计划。
      城乡面貌变化显著。城市建设步伐加快。房地产开发保持较快增长,实现土地净地出让,结束了拆迁混乱的开发历史,完成开发面积53.4万平方米;基础设施建设快速推进,完成了永安河等3条城中河治理、7条摸黑路改造、11条街路绿化、30栋楼体美化亮化等工程,新建和改造了长江大街二期、珠江街等4条城市街路,开工建设了浑江回水段治理、西江城区供水管网改造、垃圾处理场续建、莲花湖治理等重点工程;城市管理得到加强,进一步规范物业管理,强化环境卫生整治,居民生活环境极大改善。小城镇建设快速推进。建设公建和民宅8万平方米,改造乡村巷道24公里,新修排水沟10公里,铺设人行步道5600平方米,绿化植树20万株,建设文化休闲小广场3个,新建和改造农村自来水工程25处。城市品牌影响力不断提升。连续五届夺得省政府“绿叶杯”,实现了“国家园林县城”和“国家卫生县城”创建目标。
      民生条件逐步改善。民生工程建设成果较好。年初确定的十项民生工程,除二棚甸子医院因客观因素未能如期开工外,其余工程全面完成。社保扩面力度加大。全县养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别完成扩面3652人、2855人、1100人、846人和741人;城镇居民基本医疗保险参保人数达到2.2万人,新农保参保人数达到13.9万人,新农合参合人数达到19.6万人。移民和扶贫开发扎实推进。实施整村推进项目村10个,完成扶贫和移民建房963户,重建水毁房屋43户。最低生活保障不断加强。实现了城乡低保动态管理、应保尽保目标;开工建设了养老院续建工程,农村常年病人托管中心投入使用。就业安置能力进一步增强。完成就业培训3544人次,新增城镇实名制就业1.2万人,输出境内劳务5504人、国外劳务1850人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。
      社会稳定得到加强。信访工作不断强化。以解决群众反映的热点和难点问题为出发点,有效化解了一批信访突出问题,信访形势趋于稳定。安全生产工作力度加大。大力排查和整治安全隐患,安全生产形势总体平稳。治安状况持续好转。刑事和治安案件发案率呈下降趋势,社会和谐稳定。
      各项事业统筹发展。文化建设取得新成绩。实施了五女山景区目标管理,完善了基础设施和景区绿化美化;开工建设了3个乡镇综合文化站和56个农家书屋;第三次全国文物普查取得阶段性成果;启动了“国家历史文化名城”创建工作。教育工作开创新局面。完成了一中食堂宿舍楼、职教中心驾校电子考试系统建设,开工建设5所寄宿制学校浴池;教育教学水平有所提升,中高考均取得较好成绩;我县被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。全民健身运动蓬勃开展。建设了13个乡镇全民健身广场,成功举办了辽宁省县区青少年篮球赛,章樾公园被国家体育总局命名为“国家级体育公园”。公共卫生服务体系进一步完善。县医院土建工程基本完成,中医康复中心投入使用。科技工作迈出新步伐,实施科技计划项目17项。广播电视数字化建设进展顺利,完成乡镇数字电视平移2000户。爱国卫生工作深入开展,“国家卫生县城”创建一举成功。土地利用规划调整工作取得新进展,土地利用供需矛盾得到有效缓解。精神文明建设不断加强,社会文明程度和公民素质得到提高。新闻宣传、民族宗教、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等工作进一步加强。其他各项事业也取得了新成绩。
      (三)政府执政能力得到新提高
      一年来,县政府始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,努力建设效能政府、法治政府和亲民政府。坚持务实高效,在危机中寻机遇,在困境中谋发展,在实干中求突破;坚持依法行政,按照法定权限和程序履行职责,自觉接受社会各界监督,全面推进政务公开;坚持民生为本,怀爱民之心,谋富民之策,办利民之事。通过政府自身建设的强化,政府执政能力和公共服务水平有了新提高。
      各位代表、各位委员,我县“十一五”时期及2010年取得的各项成就,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是上级有关部门大力支持和帮助的结果,是全县人民合力图强、扎实苦干的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线上的全县各族人民,向所有关心支持桓仁发展的省市各部门、驻桓单位及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
      在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一定的矛盾和问题,与先进地区比较还有很大差距。主要表现在:
      在经济建设上,经济基础薄弱,总量相对较小;工业集群化程度较低,工业项目建设相对滞后,中小企业运行质量不高;税源基础不稳定,财政自给能力不足。
      在社会建设上,城乡一体化程度不高,城乡差距和贫富差距较大;社会不稳定因素较多,影响发展的矛盾和问题依然突出;全民文明程度、诚信意识和法制意识有待进一步提升,发展环境有待进一步优化。
      在政府自身建设上,职能转变不完全到位,部分干部的发展意识、服务水平与加快发展的要求还有一定差距,发展工业经济的责任意识有待进一步提高;政府对经济的调控能力和企业扶持力度还需进一步加强。
      对存在的矛盾和问题,我们将在“十二五”期间和新的一年里,通过发展和改革逐步加以解决。
      二、“十二五”奋斗目标和2011年政府工作任务
      “十二五”时期,我们面临着经济基础薄弱、工业发展受限、县域间竞争力增强的严峻形势,但是同样面临更加难得的历史性机遇。我们应该看到,“十二五”时期是我国小康社会建设的关键时期,国家将着力推进城乡统筹和区域协调发展,加大对农村、欠发达地区的政策支持和资金投入;同时,新一轮产业结构战略性调整和区域间产业梯次转移步伐加快,有利于我们充分发挥资源和生态比较优势,承接发达地区产业转移;国家将陆续出台民族地区发展政策,作为少数民族地区,我们会获得更多的政策扶持。另外,我县已经成为首批“国家绿色能源示范县”,在绿色能源重大项目建设上会得到更大的支持;市政府出台了扩权强县的具体意见,县域经济发展的政策环境明显改善,发展空间逐步扩大,发展活力不断增强。我们还应该看到,“两高一铁”即将建成通车,“本桓”铁路也将开工建设,长期以来影响我县发展的交通“瓶颈”问题即将解决;此外,辽西北供水工程、抽水蓄能电站、热电联产、“本桓集”高速公路等一批重大项目“十二五”期间有望开工建设,将对桓仁经济社会发展起到巨大的推动作用。所以,“十二五”时期是桓仁发展的重要战略机遇期,我们必须坚定信心,抓住机遇,奋斗五年,全力将桓仁推向高速发展的快车道。
      “十二五”时期发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻落实科学发展观为主题,以转变发展方式为主线,以推进农业产业化、工业集群化、城市现代化为主要任务,坚持四大发展战略和四项基本县策,深化改革开放,优化经济结构,发展园区经济,推进城乡统筹发展,保障和改善民生,促进桓仁经济社会全面、协调、可持续发展。
      主要预期目标是:到2015年,地区生产总值实现283亿元,年均增长20%;地方财政一般预算收入实现22.6亿元,年均增长26%;固定资产投资五年累计完成759亿元,年均增长20%;社会消费品零售总额实现57.7亿元,年均增长18%;城镇居民人均可支配收入实现21340元,年均增长15%;农民人均纯收入实现13650元,年均增长16%。基本实现全面建设小康社会目标,确保经济增长速度不低于全省县(市)平均水平,财政一般预算收入在全省县(市)中位次前移、跻身中游水平,生态和社会事业建设达到全省先进水平,努力打造新兴口岸城市。
      为实现“十二五”发展目标,我们必须突出抓好三项核心工作:以建设“五女山新城”为核心,打造“中国休闲度假城”;以建设“世界冰酒之都”为核心,打造“中国波尔多”;以推进生态产业发展为核心,打造“中国生态经济强县”。
      2011年是实施“十二五”规划的第一年,也是加快县域经济发展的关键之年,我们必须顽强拼搏,开拓进取,创新实干,为全面完成“十二五”规划开好局、起好步。
      2011年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届四中、五中全会和县委十五届九次全会精神,坚持桓仁发展战略和基本县策不动摇,以科学发展观为统领,以经济发展为主线,以产业结构调整和项目建设为突破口,突出抓好工业集群化、农业产业化和城市现代化,逐步形成“一县一品”、“一乡一业”的产业发展格局,努力实现县域经济总量扩张、社会发展和谐稳定、人民生活质量不断提高的总体目标,促进经济社会又好又快发展。
      2011年政府工作的主要目标是:
      ——地区生产总值实现136.3亿元,同比增长20%;
      ——地方财政一般预算收入实现8.95亿元,同比增长26.1%;
      ——固定资产投资实现102亿元,同比增长20%;
      ——社会消费品零售总额实现30亿元,同比增长19%;
      ——城镇居民人均可支配收入实现12200元,同比增长15%;
      ——农民人均纯收入实现7540元,同比增长16%。
      为完成上述目标,2011年要重点做好以下几个方面工作:
      (一)以园区建设为平台,做大县域经济总量
      加快园区建设步伐。创新园区管理体制。成立园区管理委员会,下放事权和财权,保证园区管理体制顺畅。进一步明确园区产业定位。北江园区定位为发展医药食品产业,重点推进葡萄酒产业集群发展;南江园区定位为发展新型材料产业,重点推进方解石加工产业集群发展;西江园区定位为发展城市服务业,重点发展仓储、物流、金融等服务产业。大力推进园区形象建设。北江园区要完成五女新城二期工程,全面实现“五通一平”,收储土地1000亩,入驻企业15个;南江园区要达到“五通”标准,入驻企业10个;西江园区要陆续建设基础设施,收储土地2100亩,开工建设西江新城、物流产业园和东北药材市场。同时,谋划建设八里甸子工业集中区,发展原材料加工产业,重点推进煤炭加工产业形成规模。
      加大工业项目建设力度。2011年,确保新建投资超千万元的工业企业30个以上,扩大工业经济总量。在绿色能源业上,推进热电联产项目取得实质性进展,力争抽水蓄能电站年内开工。在现代制药业上,推进好护士保健品、恒宝药业、百草堂药业、森涛山参粉生产线等项目建成投产。在绿色和有机食品业上,开工建设张裕系列葡萄酒开发、长白仙子野生植物油生产线、天源叶黄素提取等项目。在原材料及机械零部件加工业上,开工建设金川铁矿生产线、二棚甸子特钢铸造、金恒曲轴机械加工生产线、沈阳隆达节能环保设备生产线等项目。同时,加快高新技术产业发展。开工建设电子工业园二期工程,建设LED节能照明系列产品生产线;加快推进方解石造纸项目前期工作,力争上半年开工建设。
      切实提高工业运行质量。以实施工业“五项工程”为突破口,提升工业经济发展水平。扶持现有企业扩大规模。着力解决企业在技术创新、管理机制、融资合作等方面存在的问题,重点抓好企业上市融资工作;推进金恒曲轴等11个试生产项目投产达效,确保电子工业园等15个在建项目建成投产;加大企业调度和扶持力度,推动宇丰电工层压木等7个停产企业恢复生产。强化企业经营与管理。建立健全人才引进培养机制,全面实施“人才兴企”战略,提升现有企业经营管理水平。
      (二)以推进旅游发展为核心,打造“中国休闲度假城”
      加快旅游产品开发。推进旅游企业市场化进程。实施五女山景区所有权与经营权分离,鼓励重点景区扩大对外合作,引进知名企业经营开发,增强景区发展活力。加大景区景点建设力度。推进八卦城恢复重建、大川温泉休闲度假区、将军墓景区、云峰山滑雪场等项目尽早开工,力争在解决旅游半年闲问题上实现突破;完成王朝五女山冰酒庄建设,开工建设高句丽景观园、龙翔岛旅游度假区等项目,形成一批精品旅游景区;沿环湖公路发展葡萄酒庄和酿酒葡萄产业基地,打造工农业旅游观光带。加大旅游文化产品开发力度。完成东明仿古木雕生产线、桂林艺坊、景观石开发等项目建设,开发木雕、草编、石雕和景观石等系列旅游工艺品,力争在特色旅游纪念品和民族风情产品开发上实现新突破。
      加强旅游服务和促销。完善旅游服务功能。开工建设五星级宾馆,进一步完善现有景区基础设施,确保五女山游客服务中心投入运营。强化旅游行业管理。加强旅游行业监管,在提高服务质量的前提下,逐步解决旅游消费偏高问题。提升旅游品牌影响力。树立大旅游理念,聘请国内知名专家进行策划包装,发展国际化商务型中高端客源市场,逐步打造商务型旅游集散地;同时,要继续在央视等有影响力的媒体和重点客源市场扩大宣传,打响品牌,做强旅游经济。
      加速现代服务业发展。大力推进金融、信息和产品展示平台建设,完善城市发展和中小企业融资平台,谋划建设桓仁历史博物馆、世界引水工程博物馆,开工建设盛东商贸配送中心,推进辽东建材市场投入运营。
      (三)以打造“世界冰酒之都”为目标,做强农业优势产业
      加快葡萄酒产业发展。大力实施葡萄酒产业工程,引进国内外优质酿酒葡萄品种和酿酒企业知名品牌,发展以冰酒为主的系列葡萄酒产业,实现种植、加工、销售、旅游一体化,打造“世界冰酒之都”。2011年,扩建酿酒葡萄新品种试验示范基地,筹建省级葡萄酒研发中心;建设葡萄酒庄或企业18个,发展酿酒葡萄基地2万亩,引进国际国内知名品牌5个。
      做大做强农业特色产业。继续推进农业产业工程建设。2011年,发展干坚果经济林8万亩、药菜保护地6万亩、速生工业原料林3万亩;发展标准化养殖小区100个,力争商品鸭出栏达到1000万只;加大水产养殖放流量,推进集约化健康养殖,争取淡水鱼产量达到7000吨。快速推进农产品加工企业形成规模。确保福润鸭业、汇川禽业投产达效,引进羽绒、饲料、兽药等关联企业;全力推进葡萄酒加工等一批农产品加工企业建成投产,逐步做大张裕冰酒酒庄、五女山米兰酒业、王城饮品、长白仙子、震瀚渔业等优势企业。
      强化品牌创建及规范管理。争取“长白仙子”核桃油、“五女山”白冰葡萄酒、“黄金冰谷”冰葡萄酒、“王城”V8系列饮料等6个产品获得“辽宁名牌产品”称号;做好桓仁冰酒、桓仁山参等6个地理标志保护产品的市场监管和规范管理,强化品牌的有效使用,充分发挥品牌效应。
      (四)以打造“五女山新城”为载体,建设新兴宜居城市
      推进城市现代化进程。拉开城市道路骨架。续建长江大街,新建西江新城主干街路,完成中心城区珠江街、黄山路、佛顶山路等街路续建工程。进一步优化城市布局。开发建设西江新城,完成莲花湖公园、李满住广场、五女山火车站广场等公用设施建设,逐渐形成文化、体育、教育、商业等功能街区。加大商品房开发力度。加快新城建设和旧城区改造步伐,全力推进政府净地出让,开发商品房70万平方米,沿江、沿湖、沿主干道建设高档别墅100栋。加强基础设施建设。实施城区管道燃气、中心城区和西江城区污水管网改造等基础设施建设工程。强化城市绿化、美化和亮化。完成长江大街两侧30米城市景观带建设。丰富城市品牌内涵。力争实现“国家历史文化名城”创建目标,争获“中国人居环境奖”。
      加快城镇化建设步伐。推进华来镇、古城镇和拐磨子村、五里甸子村新市镇建设试点工作;新建和改造农村自来水管网10处,进一步解决农村饮水安全问题;全面恢复以群众生产生活为重点的水毁工程;开工建设浑江干流六河回水段治理、富尔江流域治理和米仓沟等3座水库除险加固工程;新建木盂子变电所,新建和改造城乡电网输电线路100公里。
      大力改善城乡交通条件。争取“本桓集”高速公路纳入省“十二五”规划,积极推进五女山支线机场前期工作;做好“两高一铁”服务和推进工作,力争桓仁段全面竣工;完成葡萄架岭隧道、骆驼岭隧道、西江大桥、浑江大桥扩建和“木通”线34公里路面大修工程,开工建设“本桓”铁路和环湖公路。
      (五)以加快对外开放为抓手,增强县域经济发展活力
      抓好项目储备包装。紧紧抓住桓仁即将形成的区位优势和国家政策、产业结构调整的有利时机,结合资源深度开发和园区产业定位,包装项目,承接转移,争取扶持,推进优势产业集群化发展。2011年,储备优势产业项目200个以上,其中投资亿元以上项目50个。
      不断扩大对外开放。进一步强化招商组织建设,加大投入力度,严格落实奖惩机制,大力实施委托招商、主题招商、专业招商和概念招商,切实提高招商效率。2011年,力争利用外资5000万美元,引进域外资金100亿元,出口创汇750万美元。
      扶持企业上市融资。加强对中小企业改制上市的协调服务,引进实力企业包装策划,推进五女山米兰酒业上市前期工作,实现多益资源开发有限公司上市目标。
      (六)以创新发展为动力,开创财税金融工作新局面
      做强做实县乡财政。坚持做大主体财源、巩固基础财源、培育新兴财源的思路,全力组织收入,为经济社会发展提供强力支撑。要加强财政资金的使用管理,促进依法理财,提高资金使用效益;要加强税收征管,强化依法治税,确保应收尽收;要加大经营力度,全力盘活国有资产,有效控制土地一级市场,增加财政收益。
      提高金融服务水平。要不断拓宽金融服务网络,推进金融产品和服务创新,切实增加信贷投放总量;要加快构建多元化、多层次的信用担保体系,倾力打造融资平台,逐步解决“中小企业难贷款”和“银行贷款难”的“两难”问题。
      (七)以建设和谐桓仁为重点,促进社会事业全面进步
      进一步建设生态文明。推进生态环境不断改善。完成各类造林8万亩,完成节柴改灶1000铺、太阳能保温房7万平方米、“一池三改”1600户、大中型沼气池2处,建设秸秆固化厂1处,综合治理小流域9条。强化环境综合治理。有效控制高耗能、高污染项目建设;加大污染源减排力度,重点对城镇生活污水、工农业污染、机动车污染进行治理;加大农村环境综合整治力度,实施农村环境连片整治;继续做好矿产资源开发秩序规范工作,有效遏制破坏资源和环境的行为。
      进一步繁荣社会事业。推动文化发展与繁荣。开工建设民族文化中心,完成五女山景区基础设施建设,启动高俭地山城维修保护工程;不断繁荣文艺创作,促进文化产品开发,逐步做大文化产业。提升教育事业发展水平。进一步优化教育布局,深化教育改革;以增强教育竞争力为核心,全面提高教育教学质量;完成一中塑胶运动场建设,逐步配齐现代化教学设施,改善办学和教学条件。强化公共卫生服务体系建设。完成县医院、二棚甸子医院等卫生基础设施建设,实施5个乡镇计生服务站创优工程。加强扶贫开发和社会保障工作。实施整村推进项目村14个;做好新一轮贫困户建房的规划和实施工作;继续推进社保、城镇居民医保和新农保扩面,启动新农合大额补充医疗保险;加强公共就业服务体系建设,完成就业培训3500人次,新增城镇实名制就业10500人,输出境内劳务3500人、国外劳务1950人。搞好全民健身运动,开工建设体育场,举办第十届全民运动会。加强爱国卫生工作,启动“国际健康城市”创建工作。加快广电事业发展,实施广播电视无线覆盖工程。提升科技工作水平,加强企业技术创新体系建设。认真开展统计工作,全力做好第六次全国人口普查数据的开发应用。切实加强村级组织建设与管理,增强农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。重视发展妇女儿童及残疾人保障等社会各项事业。加强精神文明建设,继续推进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设。
      进一步改善民生条件。2011年,县政府继续投资建设十大民生工程:一是建设民族文化中心;二是建设体育场;三是启动城乡低保取暖救助工程;四是完成500户新一轮贫困户建房;五是实施5个乡镇、27个村农村环境连片整治;六是改造30个村的乡村巷道;七是新建和改造农村自来水管网10处;八是启动新农合大额补充医疗保险;九是新建二棚甸子医院;十是恢复以群众生产生活为重点的水毁工程。
      进一步创优发展环境。强化安全工作。健全公共安全体系,增强公共突发事件应对能力;加强安全生产监管,严格行政许可制度,建立重大危险源监测预警体系,杜绝重大事故发生。强化信访稳定。加大矛盾纠纷调处和依法化解力度,积极解决合理诉求,维护社会稳定。强化社会治安治理。完善社会治安防控体系,严厉打击各种刑事犯罪,创造良好的社会治安环境。
      (八)以转变政府职能为保障,提高政府执政水平
      坚持务实高效。要切实转变思想作风、领导作风和工作作风,围绕抓工作落实、抓项目建设、抓行政执行力开展工作,形成“树正气、凭实干、讲团结、敢突破、齐参战”的良好氛围,建设务实政府和高效政府,提高政府公信力。
      坚持法治透明。要严格依法行政,规范行政行为,提高服务水平,创优经济发展环境。要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,接受社会和人民群众的监督。要大力推进政务公开,保证政府决策公开、公正、透明。
      坚持清正为民。要加快推进政府机构改革,完善“三农”服务管理体制,增强服务能力。要把改善民生作为政府执政的出发点和落脚点,做到善听民言、尊重民意、心系民生,实实在在为百姓排忧解难。要加强廉政建设,做到“为政一任、两袖清风”,建设清廉政府、诚信政府和人民满意政府。
      各位代表、各位委员,2011年是“十二五”的开局之年,能否完成各项任务目标,事关桓仁未来发展大局。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县各族人民,解放思想,开拓创新,哈腰实干,为全面完成本次大会确定的各项任务,为实现桓仁经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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