索引号: | hrmzzzxrmzf-2023-00171 | 发布机构: | 桓仁满族自治县交通运输局 |
信息名称: | 桓仁满族自治县交通运输局 “十四五”专项规划 | 主题分类: | 专项规划 |
发布日期: | 2023-02-23 | 成文日期: | 2023-02-23 |
废止日期: | 文 号: | ||
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桓仁满族自治县交通运输局 “十四五”专项规划
“十四五”时期(2021-2025年)是实现第二个百年梦想的关键时期。为了深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,以交通强国建设作为总基调。根据《桓仁县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的整体部署,现编制桓仁满族自治县交通运输局“十四五”发展专项规划。
一、发展基础与面临形势
(一)“十三五”工作回顾
1.公路建设
“十三五”期间,完成公路建设749公里,项目总投资81894万元。包括三隧两桥(驮道岭隧道、枫林谷隧道、凤鸣山隧道、冰酒小镇大桥、回龙山大桥)及鹤大线升级改造等重点工程项目。国省干线公路以升级改造为重点,农村公路以精准扶贫、保障民生为入口,重点打造回龙湖区域旅游交通道路,县域内公路交通基础设施进一步完善,公路网络格局进一步优化。截至目前,全县公路407条,总里程1856.379公里。其中:高速公路2条98.36公里,国道2条233.859公里,省道4条185.871公里,县道5条159.214公里,乡道76条496.955公里,村道314条618.443公里,专用公路4条63.677公里。桥梁456座,隧道8道总长5713米。公路密度每百平方公里达52.34%。103个行政村实现村村通油路和100%通客车。铁路2条113.6公里,其中田桓34.6公里、丹通79公里。
(1)国省干线公路:一是完成鹤大线岗山岭至坎川岭87.2公里升级改造,全线达到二级公路标准,总投资15240万元;二是完成集本线大洼岭至六河88.7公里、二棚甸子至南江桥22.5公里维修改造工程,完成投资11496万元;三是集本线荒沟甸子至G201线7公里绕城公路(两洞一桥)工程开工建设,凤鸣山隧道已建成通车;通天沟隧道正在施工建设,完成形象进度92%,新浑江大桥待环评批复后开工建设,项目总投资24000万元。
(2)农村公路:“十三五”期间,以助力精准扶贫、乡村振兴和公路提质升级为重点,着重实施通往景区农村公路维修改造、村组间互联互通、危桥改造、公路安全生命防护工程等民生工程,先后对通往老黑山、刀尖岭、果松川、枫林谷等通往产业路和贫困村路道路进行维修改造,提高农村公路通行能力和服务品质。全县农村公路完成精准扶贫新建道路工程97公里、新改建工程49.1公里、维修改造工程381.9公里、安防工程治理隐患路段新建钢护栏75448延米、危桥改造594.5米/15座、隧道提质升级改造工程2座,累计完成投资18700万元。此外,我县荣获“四好农村路”省级示范县、二棚甸子镇荣获“四好农村路”省级示范乡镇称号。
(3)旅游道路:一是回龙湖旅游区道路配套基本完成,包括驮道岭隧道、枫林谷隧道、如意岛码头至枫林谷改扩建、回龙山大桥、回龙至爬宝改扩建等工程。道路总里程14.2公里,项目总投资10308万元,其中省以上投资6218万元,县配套4090万元;二是完成了冰酒小镇大桥及引线工程,道路总长1公里,项目总投资2150万元,其中省以上投资1306万元,县配套844万元。
2. 道路运输
(1)“十三五”期间,桓仁客运枢纽站、桓仁交通物流中心等道路客货运输场站建成投入使用,完善了县域客货枢纽布局。截至目前,桓仁城乡道路客运车辆161台,其中城市、城乡公共汽车62台,农村客运车辆54台。公交化运营的农村客运车辆满足以票价格标准低于普通农村客运班线的15%以上。有确定的首末班发车时间,线路长度在30公里以内的日均发班次不低于6班,线路长度在30公里以上的日均发班次不低于4班。停靠途经建制村在沿途停靠站点设置站牌并公布班次信息。开通了县城东至二棚甸子镇、西至华来镇、南至普乐堡镇、北至黑沟乡4条城乡公交车的延伸,拓展公交车对乡镇的覆盖,方便了百姓在乡镇与县城之间的出行往来。
(2)全县拥有道路客运企业1家,出租汽车企业5家。全县拥有邮政快递企业13家,取得货运许可的运输企业80家。全县驾培机构4家,维修企业共计216家。截止“十三五”期末,全县农村班线达到88条,乡镇和建制村通客车持续保持100%,我县实现了行政区域内通过互联网对外动态发布城乡客运信息。农村客运车辆动态监控设备安装使用率达100%。桓仁客运枢纽站实现全省统一联网售票。形成联通城乡、运转高效的城乡一体化客运网络。
(3)智慧绿色携手共进,推动交通运输品质全面升级
1. 智慧交通发展取得新进展。“互联网+交通运输”深入推广应用,对重点货运车辆全部安装了动态监控装置,危货运输车辆应用动态视频监控安装率达到100%。
2. 绿色交通发展持续推进。加快淘汰营运类货运黄标车,新增和更新出租车全部使用新能源或清洁能源型车辆,巡游出租汽车清洁能源占比达到100%,新能源公交车辆占比持续提升,运输装备设施节能减排取得积极成效。
3.深化开展平安交通建设。安全责任全面落实,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,上下联动、统筹协调的安全生产责任体系基本形成。
4. 深化出租汽车行业改革。截止“十三五”期末,全县488台巡游出租车完成了“两权合一”改革,更换新车型实现了放开出租车车型品牌的限制。
(二)存在主要问题
1. 我县地处辽宁东部山区,虽然“两高两铁”建成通车,交通出行得到了改善,但公路网络布局不够完善,还需补齐短板,尤其是本桓集高速公路、丹通高铁、等综合立体交通网络建设需要为我县经济社会发展提供有力支撑。
2. 我县虽取得“国家级全域旅游示范区”荣誉称号,但是旅游景区道路工程设施不够完善。
3. 城乡客运一体化、旅客联程运输处于起步阶段,公共交通场站配套建设与车辆增加未实现同步,无法满足公交车辆运营需要;企业仍以传统装卸、仓储、转运等传统服务为主,低附加值的货物运输占据主要市场。
4. 行业信息化、市场化、科技化等手段的应用还不充分,绿色交通发展中节能减排、环境保护和集约利用资源等方面压力依然较大。
(三)“十四五”时期面临机遇与挑战
我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,桓仁发展面临“一带一路”建设、东北全面振兴等重大机遇和有利条件,也面对着经济下行压力加大、产业结构调整任务艰巨等诸多挑战,全面贯彻落实交通强国建设纲要。一是提升桓仁综合交通枢纽的辐射能级,强化紧密衔接丹东口岸、全面对接沈阳国家中心城市及连通东北的对外综合交通运输通道,充分发挥桓仁的生态优势和旅游资源优势,加强交通运输与旅游融合发展,强化旅游交通基础设施建设。大力提升城乡交通基本公共服务水平,支撑乡村振兴战略,全面推进桓仁“四好农村路”建设,提升农村交通品质和公众出行体验,推动桓仁公共交通高质量发展,提高人民群众的获得感、幸福感、安全感;二是要进一步解放思想,继续深化综合交通运输重点领域改革,完善行业管理体制机制,优化营商环境,推进交通治理体系和治理能力现代化。实施创新驱动发展战略,以智慧交通为主攻方向的新型基础设施建设。运用互联网等新技术推进物流降本增效,完善应急物流保障机制,加快构建安全可靠的物流供应链体系;三是落实生态文明建设要求,积极应对国土空间资源约束趋紧形势,全面推进绿色交通发展。
二、总体发展战略
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”和“四个全面”总体布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展理念,推动高质量发展,以交通强国建设为总纲,牢牢把握交通“先行官”定位,着力建设高质量综合交通网,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通体系,为桓仁全面振兴、全方位振兴当好先行。
(二)基本原则
高点定位、适度超前。对标对表国内省内先进水平,高标准高起点谋划交通定位目标,全面贯彻落实交通强国纲要,体现优势特色。引领国民经济、国土空间、产业布局优化,高效合理配置交通运输规模结构。
统筹融合、有序推进。强化与国民经济、国土空间等规划衔接,加强各种运输方式融合,统筹规划、建设一批带动作用强、社会影响大的重点项目。
创新智慧、安全绿色。聚焦高质量高效益,发展智慧交通等新业态新模式,激发创新创造活力,培育壮大交通发展新动能。全面提升交通运输本质安全水平,促进交通与自然和谐共生。
远近结合、协同联动。强化前瞻性、系统性引领,立足可操作性,量力而行。统筹推进存量与增量、传统与新型交通基础设施建设发展,建立完善规划建设重大项目库。
(三)发展目标
1. 总体目标
到“十四五”期末,基本建成快速通达、高效经济、智慧先进、绿色安全的综合交通运输体系,交通基础设施适度超前,经济社会发展,人民满意度明显提高。国省干线公路全部达到二级以上标准,具备条件的自然村(屯、组)通硬化路,城市公交、出租汽车全部更新为新能源或清洁能源车辆,县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递,出行服务更加便捷,物流配送经济高效,交通运输转型发展取得新突破。
2. 具体目标
基础设施立体互联。县级行政中心高速公路全覆盖、国省干线公路全部达到二级以上标准,乡镇通二级以上公路比例达到90%以上。
旅客联运便捷顺畅。沈阳经济区内2小时通达、东北主要城市5小时覆盖,城市公交站点500米覆盖率100%。综合客运枢纽内各种运输方式间换乘时间控制在10分钟内。乡乡通公交、村村通客车。
货物运输经济高效。快货省内1天送达、国内2天送达、东北亚国家3天送达。年货运吞吐量150万吨以上大型物流园区铁路专用线连通率达到100%。
发展方式智慧绿色。交通基础设施初步实现数字化、智能化,建成城市公共交通大数据中心,“两客一危”车辆北斗系统覆盖率100%,城市公共交通占机动化出行比例达到60%,交通事故及伤亡人数大幅减少。
3. 建设目标
“十四五”期间,规划建设项目17项,总建设规模404公里,其中高速公路建设项目175公里、普通公路建设项目229公里。项目总投资规模238亿元,按项目类型划分,其中高速公路建设项目214亿元、普通公路建设项目24亿元。
(四)主要指标
围绕通道布局和综合交通服务中心建设,预计到 2025 年末,桓仁县将基本建成以本桓宽高速公路、桓集高速公路为主骨架,以综合枢纽为关键节点,以国省干线、县乡公路和客运站为基础网络的交通网络格局。
三、重点工程与项目
(一)高速公路
1、本溪至桓仁高速公路,起点在丹阜高速公路本溪威宁处相连接,终点与永桓高速公路华来服务区相接壤,路线全长132公里,双向4车道,设计时速100公里/小时,设置枢纽立交3处,互通立交6处。匡算工程总投资158亿元。其中桓仁境内42公里,设置八里甸子互通立交1处,匡算工程总投资50亿元。其中,占地3800亩,征地动迁费约5亿元。
2、桓仁至集安高速公路,方案正在编制中,初步确定建设标准为双向4车道,设计时速100公里/小时。路线走向有两个方案:第一个方案与鹤大高速公路桓仁南(雅河)出口相连接,终点与五里甸子挂牌岭(集安界)相接壤。路线全长43公里,在二棚甸子镇东北侧设置互通立交一处,匡算工程总投资56亿元;第二个方案与鹤大高速公路大泉眼隧道出口相连接,终点与五里甸子挂牌岭(集安界)相接壤。在二棚甸子镇南侧设置互通立交一处。
(二)国省干线公路
4、G506集本线鸡冠砬子至荒沟甸子段改扩建工程,路线全长10.2公里(含新建荒沟里隧道长约3000米),建设标准为二级路,匡算总投资3亿元。
5、G506集本线四道岭子隧道新建工程,路线全长2公里(含四道岭子隧道长约800米),建设标准为二级路,匡算总投资1亿元。
6、G201鹤大线大荒沟至泡子沿段路改扩建工程,路线全长27公里,建设标准为一级路,匡算总投资8.1亿元。
7、S305柞本线黑沟至二户来段升级改造工程,路线全长33.4公里,建设标准为二级路,匡算总投资1亿元。
8、S305柞本线长春沟至黑沟升级改造工程,路线全长27.6公里,匡算总投资0.83亿元。
9、S305柞本线四平至长春沟新改建工程,路线全长20公里(含新建小干沟隧道长约1300米、长春沟大桥长约600米),建设标准为二级路,匡算总投资3亿元。
10、桓永线大青沟至八里甸子改建工程,路线全长31.5公里(含秀里隧道长700米、马蹄沟隧道长800米),建设标准为二级路,匡算总投资2亿元。
(三)县乡公路提级改造
11、桓冰线冰酒小镇隧道及引线工程,路线全长1.23公里(含隧道长250米),建设标准为二级路,估算总投资0.3亿元。
12、G506集本线桓仁县五里甸子至国道丹集线(G331)宽甸县下露河连接线工程,路线全长16.1公里(含新建大桥366米/1座、中桥171.2/2座,小桥36.8米/3座,隧道65米/1座),建设标准为二级路,匡算总投资1.8亿元。
13、回龙湖旅游度假区道路建设,共4条道路,总里程33公里,建设标准为二级路,匡算总投资1亿元。
14、枫林谷生态景观路8公里,匡算总投资0.5亿元。
15、向阳双合至沙尖子闹枝沟连接线工程,路线全长3.9公里(含隧道长970米),建设标准为三级路,匡算总投资0.9亿元。
16、华来镇果松川至八里甸丝房子连接线,路线全长5公里,建设标准为三级路,匡算总投资0.2亿元。
17、八里甸子镇韭菜园子至蜂蜜沟新建工程,路线全长4.2公里,建设标准为四级路,匡算总投资0.1亿。
四、规划实施保障措施
(一)组织保障
建立统筹协调的综合交通运输体系发展工作机制,强化部门协同、上下联动、军地互动,整体有序推进现代化综合交通运输体系建设工作。
(二)政策保障
建立“政府引导,财政支持,社会参与,市场运作”的多元化投融资机制,完善和制定交通设施建设、运营、资金补助、收费管理、市场准入等方面的配套政策,为投资者投资运营交通设施创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
(三)机制保障
一是坚持多规合一、协调推进。加强本规划与经济社会发展规划、国土空间规划等其他规划的横向衔接和协调,形成交通主管部门统筹、多部门参与的工作机制,协调推进规划实施落地。二是坚持全局考虑、科学规划。加强本规划与国家、省综合立体交通网规划的纵向衔接和协调,提升规划的延续性。加强本规划对全县交通运输工作的指导作用,落实好规划重点任务,抓好区域布局和项目推进。
(四)资金保障
建立完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。积极推进投融资模式创新,研究建设、养护、运营一体化的投资模式,积极引导社会资本参与交通基础设施建设。
(五)要素保障
在县委、县政府统筹领导下,发改、财政、国土、环保、住建、水务及相关乡镇各负其责,互相配合,统筹推进项目审批,做好要素保障,确保项目前期工作尽早完成,为如期开工建设打下坚实基础。
(六)考核监督
建立行之有效的考核体系和奖惩机制,明确基本指标、考核细则和奖惩标准,做到科学考核,赏罚分明。加强日常监督,实行动态管理,定期通报工作推进情况。对不担当、不作为导致未完成工作任务的单位和个人,将严肃追责问责。
附表:桓仁县交通运输局“十四五”规划汇总表 | ||||||
序号 | 项目名称 | 建设规模及主要建设内容 | 建设性质 | 规划里程 | 匡算总投资 | 实施年限 |
(一) | 高速公路 | |||||
1 | 本桓高速公路 | 本溪至桓仁高速公路,起点在丹阜高速公路本溪威宁处相连接,终点与永桓高速公路华来服务区相接壤,路线全长132公里,双向4车道,设计时速100公里/小时,设置枢纽立交3处,互通立交6处。匡算工程总投资158亿元。其中桓仁境内42公里,设置八里甸子互通立交1处,匡算工程总投资50亿元。其中,占地3800亩,征地动迁费约5亿元。 | 新建 | 132公里 | 158亿元 | 2023—2025 |
2 | 桓集高速公路 | 方案正在编制中,初步确定建设标准为双向4车道,设计时速100公里/小时。路线走向有两个方案:第一个方案与鹤大高速公路桓仁南(雅河)出口相连接,终点与五里甸子挂牌岭(集安界)相接壤。路线全长43公里,在二棚甸子镇东北侧设置互通立交一处,匡算工程总投资56亿元;第二个方案与鹤大高速公路大泉眼隧道出口相连接,终点与五里甸子挂牌岭(集安界)相接壤。在二棚甸子镇南侧设置互通立交一处。 | 新建 | 43公里 | 56亿元 | 2023—2025 |
(二) | 国省干线公路 | |||||
3 | G506集本线鸡冠砬子至荒沟甸子段改建工程 | 路线全长10.2公里(含新建荒沟里隧道长约3000米),建设标准为二级路 | 改建 | 10.2公里 | 3亿元 | 2021—2023 |
4 | G506集本线二棚甸子至鸡冠砬子段改建工程 | 路线全长2公里(含四道岭子隧道长约800米),建设标准为二级路 | 改建 | 2公里 | 1亿元 | 2021—2023 |
5 | G201鹤大线大荒沟至泡子沿段路改扩建工程 | 路线全长27公里,建设标准为一级路 | 改建 | 27公里 | 8.1亿元 | 2024—2025 |
6 | S305柞本线黑沟至二户来升级改建工程 | 路线全长33.4公里,建设标准为二级路 | 改建 | 33.4公里 | 1亿元 | 2021—2022 |
7 | S305柞本线长春沟至黑沟升级改建工程 | 路线全长27.6公里,建设标准为二级路 | 改建 | 27.6公里 | 0.83亿元 | 2022—2023 |
8 | S305柞本线四平至长春沟新改建工程 | 路线全长20公里(含新建小干沟隧道长约1300米、长春沟大桥长约600米),建设标准为二级路 | 新改建 | 20公里 | 3亿元 | 2024—2025 |
9 | 桓永线大青沟至八里甸子改建工程 | 路线全长31.5公里(含秀里隧道长700米、马蹄沟隧道长800米),建设标准为二级路 | 改建 | 31.5公里 | 2亿元 | 2023—2025 |
(三) | 县乡公路提级改造 | |||||
10 | 桓冰线冰酒小镇隧道及引线工程 | 路线全长1.25公里(含隧道长250米),建设标准为二级路,路面宽10米 | 新建 | 1.25公里 | 0.3亿元 | 2020—2021 |
11 | G506集本线桓仁县五里甸子至国道丹集线(G331)宽甸县下露河连接线工程 | 路线全长16.1公里(含新建大桥366米/1座、中桥171.2/2座,小桥36.8米/3座,隧道65米/1座),按二级公路标准建设 | 新改建 | 16.1公里 | 1.8亿元 | 2024—2025 |
12 | 回龙湖旅游度假区道路配套工程 | 共4条道路,总里程33公里,建设标准为二级路 | 改建 | 33公里 | 1亿元 | 2023—2024 |
13 | 枫林谷生态景观路工程 | 路线全长8公里 | 改建 | 8公里 | 0.5亿元 | 2022—2023 |
14 | 向阳双合至沙尖子闹枝沟连接线工程 | 路线全长3.9公里(含隧道长970米),建设标准为三级路 | 改建 | 3.9公里 | 0.9亿元 | 2024—2025 |
15 | 华来镇果松川至八里甸丝房子连接线工程 | 路线全长5公里,建设标准为三级路 | 新建 | 5公里 | 0.2亿元 | 2024—2025 |
16 | 八里甸子镇韭菜园子至蜂蜜沟新建工程 | 路线全长4.2公里,建设标准为四级路 | 新建 | 4.2公里 | 0.1亿元 | 2024—2025 |