桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直有关部门：
      为进一步加强国有资产管理，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，经县政府决定，现将《桓仁满族自治县国有资产清查工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
                  
 
                                                                                       桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                                                                2014年1月7日

 

桓仁满族自治县国有资产清查工作实施方案
 
      为进一步加强全县国有资产管理，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《行政事业单位资产核实暂行办法》，特制定本方案：
      一、工作意义
      近年来，随着社会事业的加快发展和各项改革的不断深入，国有企业、行政事业单位资产存量均发生了较大变化，但由于资产配置标准执行不到位、部分行政事业单位会计核算与资产管理脱节、新建资产竣工决算延迟等原因，存在国有资产账实不符及超标准配置资产问题，造成了国有资产的闲置、浪费和流失，降低了国有资产使用效率。因此，及时清查国有资产是适应深化改革的需要，对合理配置国有资产，降低行政运行成本具有重要意义。
      二、工作目标
      （一）全面摸清底数。对全县行政事业单位、国有企业的国有资产情况进行全面核查和清理，真实、完整地反映全县国有资产状况，有效加强国有资产监督管理。
      （二）完善监管系统。通过资产清查，建立健全全县行政事业单位国有资产管理信息数据库，对国有企业固定资产实行档案化、动态化管理。
      （三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门加强财政预算、资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
      （四）完善管理制度。针对资产清查过程中发现的问题，各相关单位在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和意见，建立健全资产管理制度。
      三、清查基准日和范围
      （一）清查基准日
      本次国有资产清查工作统一以2013年12月31日为清查基准日。
      （二）清查范围
      1. 2013年12月31日以前，经县机构编制管理部门批准成立的执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
      2. 行政单位附属未脱钩的经济实体、执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业。
      3. 县属国有企业。
      四、组织机构
      县政府成立桓仁满族自治县国有资产清查工作领导小组，组成人员如下：
      组  长：李  友   县委常委、常务副县长
      成  员：朱全民   县纪委副书记、监察局局长
                 纪晓东   县政府办公室主任
                 李玉铁   县财政局局长
                 李富贵   县审计局局长
                 曹龙江   县城建局局长
                 王  震    县国资办主任
                 王  磊    县国资公司董事长、总经理
                 胡  刚    县国土资源局副局长
                 李景富   县公安局副局长
      领导小组下设办公室（简称清查办），办公室设在县国资办，办公室主任王震（兼），具体负责各项清查工作的组织落实、数据汇总及业务指导等工作。联系电话：8861323。国有资产清查各主管部门也要成立相应的领导机构，指定专门人员负责，开展本部门所属国有企业、行政事业单位的资产清查工作。
      五、清查的依据和内容
      （一）资产清查的依据
      1. 账内清查依据。以2013年12月31日各单位明细账和年终财务决算为依据。
      2. 账外清查依据。以单位申报、社会举报、核查证照情况为依据。
      （二）资产清查的内容
      清查的内容包括：各部门所属国有企业、行政事业单位固定资产、流动资产、无形资产及各项流动负债和长期负债。要按照“实物盘点同账务核实相结合”原则，对各项资产进行全面清理、核对和查实。同时，做好对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。
      1. 各项资产的清查要求
      货币资金的清查：以清查时点的银行存款和库存现金合计填列，并明确各银行账号内存款金额。
      应收账款（暂付款）的清查：要清晰列明各项明细，并标注清楚能否按期回收。
      存货的清查：要逐项清查汇总填列。
      土地、房屋构筑物资产的清查：房屋构筑物要列明购置时间、面积及构建价值，并附房屋产权证等有效证照复印件；土地要列明使用面积、取得方式，并附土地使用证复印件。没有取得房屋产权证、土地使用证的要附单项说明。
      通用设备清查：包括多用途的机器设备。
      专用设备清查：包括专业部门使用的各类设备，如医疗设备、公安设备、专业文化办公设备等。
      交通运输车辆清查：要列明车辆品牌型号、排气量、购置日期及使用状况，并附车辆行驶证复印件。
      电气设备清查：包括空调、电视、照明、取暖设备等。
      电子产品及通讯设备清查：包括电脑、打印机、传真机、广播通讯等设备。
      仪器仪表清查：包括各专业部门使用的专用仪器等。
      办公家具清查：要按照固定资产入账标准，按套清查填列，同类型批量购置的可合计填列。
      2. 各项负债的清查要求
      要查清发生时间、是否按期还本付息，按项填列，并附相关合同及协议的复印件。
      六、清查方法和步骤
      （一）清查方法
      本次资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，由县政府统一组织，各主管部门和单位具体实施，根据财务隶属关系分级分系统进行。各单位要对各类资产进行全面盘点、清理、登记和上报，真实、完整、准确地反映本单位资产的全貌和实际状况。主管部门在做好本单位资产清查的同时，要组织好所属单位的清查工作，按资产清查实施方案要求，对本部门资产清查结果进行收集、整理、汇总，并将汇总数据及分户数据上报县清查办。
      （二）清查步骤（分三个阶段进行）
      1. 动员部署阶段（1月2日—1月10日）
      1月6日前完成资产清查工作方案制定，1月8日召开全县国有资产清查工作会议，布置资产清查工作任务。各主管部门和各乡镇要在1月10日前召开所属国有企业、行政事业单位的资产清查工作会议，安排布置该项工作。
      2. 清查实施阶段（1月11日—1月25日）
      各单位要认真开展清查工作，如实填报清查表中所列内容，清查结果经单位主要领导签字确认后，于1月25日前将有关数据表格及必要说明材料，以纸质报表和电子报表的形式上报县清查办。对于存在的问题，能内部处理的，要立即纠正；不能处理的，要及时上报县清查办处理解决。
      各单位报送的清查材料应包括：
      （1）国有资产清查情况报告；
      （2）单位对所申报国有资产的完整性和准确性负责的承诺函；
      （3）国有资产清查表，并附相关事项原因的详细说明；
      （4）资产价值凭证、产权凭证、租赁担保协议、资产出租出借协议等复印件及相关资料。
      （5）本次资产清查工作实施方案及相关报表表格，均由各清查单位上网下载，网上邮箱地址为hrczgzb@163.com，密码a123456。
      3. 核查汇总阶段（1月26日—2月20日）
      根据各单位上报情况，县清查办采取抽查方式对单位清查结果的真实性、可靠性进行核查,并由县清查办对清查结果进行分类汇总。
      4. 整改提高阶段（2月21日—3月15日）
      根据资产清查结果，县国有资产清查工作领导小组结合全县实际情况，进行认真剖析和研究，提出加强资产管理、强化资产配置和处置的有效措施，对存在问题的提出处理意见，上报县政府常务会议讨论后组织实施。
      七、工作要求 
      （一）统一思想，提高认识。各单位要高度重视资产清查工作，缜密部署、明确任务、责任到人，确保资产清查工作按时完成。
      （二）精心组织，深入实施。各部门、各单位要认真学习相关文件，熟练掌握清查政策、内容和方法，对各类资产要认真核实、全面盘点，清查资产存量，真正做到以账对物、以物查账、见物就点、见账就清、不留死角、不走过场，确保资产清查结果真实可靠。
      （三）严明法纪，依法办事。各部门、各单位要认真落实文件精神，对存在以下情况之一的，一经发现，要追究单位主要负责人和直接责任人的责任，情节严重的，要严肃查处。造成国有资产损失、流失的，除没收违法所得外，按违反财经纪律予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关处理。
      1. 有禁不止，继续擅自或私自将国有资产出售、调拨、质押、抵押、提供担保、对外投资、改变用途的；
      2. 突击进行租赁、出借、发包，或更改租赁合同、协议；
      3. 为擅自处置国有资产提供方便、办理权证及手续的；
      4. 弄虚作假，故意漏报、瞒报，以各种名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的；
      5. 因管理疏漏、严重失职，造成国有资产重大流失的；
      6. 其他违规违纪行为。
      （四）强化管理，完善制度。各部门、各单位要针对清查中发现的问题，加强资产管理，完善管理制度，建立健全账表、账卡管理方法，保证国有资产完整有效，真正做到保值增值。