桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，县直各部门：
      经县政府研究同意，现将《2016年全县法治政府建设工作要点》印发给你们，请各单位结合本单位实际，认真贯彻落实。

                                                                                   桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                                                           2016年4月6日
 
2016年全县法治政府建设工作要点

      为深入推进依法行政，加快建设法治政府，实现 2020 年法治政府基本建成的奋斗目标，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》以及《2016年全市法治政府建设工作要点》（本依法组办发〔2016〕2号），围绕县委、县政府的工作重点，制定本要点。
      一、深入落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》
      结合我县实际，制定《桓仁满族自治县法治政府建设实施方案（2016－2020 年）》，明确提出我县法治政府建设具体工作内容，时间进度安排和可检验的成果形式，并组织实施。各乡镇及县直各部门要按照《方案》要求，结合本地区、本部门实际，制定具有可操作性的实施意见，并予以落实。对法治政府建设推进情况开展定期检查和专项督查。
      二、深化行政审批制度改革，进一步简政放权
      继续完善权力清单、责任清单制度，并根据法律法规规章和部门职能的变化以及国家、省、市政府取消、下放权力适时调整，实行动态管理。进一步清理规范前置审批。推进行政审批改革。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。进一步清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，推进中介服务行业公平竞争。
      三、加强政府立法工作
      做好规范性文件备案审查工作，做到“有件必备、有错必纠”。严格执行《桓仁满族自治县规范性文件管理办法》，完善规范性文件制定程序及管理制度。探索网上规范性文件报备，基本做到无纸化备案审查，进一步提高工作效率。健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，妥善办理行政相对人对规范性文件的异议审查申请。强化监督检查，定期对乡镇政府及县直各部门制定的规范性文件进行监督检查，保证规范性文件“三率”达标。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据立改废情况及时作出调整并向社会公布。按要求时限完成《桓仁满族自治县物业管理条例》（草案）起草报审工作。
      四、完善行政决策机制，推进行政决策科学法治化
      制定《桓仁满族自治县人民政府重大行政决策合法性审查制度》，完善政府及部门重大决策合法性审查程序，未经合法性审查或审查不合格的，不得提交讨论。继续推进政府法律顾问制度落实。全面执行《桓仁满族自治县人民政府关于推行法律顾问制度的意见》、《桓仁满族自治县人民政府法律顾问工作规则》，充分发挥政府法律顾问作用。推进各乡镇政府及县直各部门法律顾问制度建设。
      五、规范行政执法行为，严格公正文明执法
      继续推进规范涉企行政执法，优化经济发展环境工作。加强涉企行政执法检查计划管理，全县各行政执法部门，应将2016年度行政执法检查计划于3月31日前，上报县政府法制部门，由法制部门汇总报县政府批准后执行。推行涉企行政执法便民措施，全县行政执法部门应当明确推进服务型行政执法建设的内容和范围，建立便民服务载体，体现服务措施。各行政执法部门要健全行政裁量权基准制度；建立执法全过程记录和监管制度；严格执行重大执法决定法制审核制度；推广“双随机”抽查机制；推进重大行政处罚备案和行政处罚案件信息公开。
      六、健全依法有效化解矛盾纠纷机制
      加强行政复议工作，推进县政府行政复议能力建设，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用，积极引导当事人通过法定救济途径合理的表达利益诉求；强化行政复议人员素质和能力，灵活运用书面审查、实地调查、听证论证等方式审理案件，切实提高行政复议办案质量；加大行政复议监督力度，充分发挥行政复议意见书和建议书的监督指导作用,督促做好行政复议案件的善后工作。贯彻新修订《行政诉讼法》，应对法院管辖机制改革；加强制度保障和应诉能力建设，严格、规范、公正开展行政应诉工作；积极推进行政机关负责人出庭应诉，全面落实错案追究制度。
      七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
      加强对政府工作人员的法治教育培训。全面落实《关于进一步完善政府机关领导干部及工作人员学法制度的通知》，严格执行政府常务会议、政府机关班子会议和政府机关工作人员、政府机关法制队伍学法制度，加强对宪法等相关法律法规的学习领会，并将此项制度落实情况纳入法治建设考核内容。开展行政执法人员培训活动，年度培训行政执法人员700余人次，切实提高行政执法人员依法行政能力。