桓仁满族自治县人民政府

桓政办发〔2016〕92号                         
桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发桓仁满族自治县不动产登记职责调整机构设置和人员编制实施方案的通知

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直有关部门：
    经县政府研究同意，现将《桓仁满族自治县不动产登记职责调整机构设置和人员编制实施方案》印发给你们，请遵照执行。


                                                                   桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                                          2016年8月22日
 
    桓仁满族自治县不动产登记职责调整机构设置和人员编制实施方案
    
    根据《不动产登记暂行条例》、中央编办《关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕134号）、辽宁省人民政府办公厅《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进不动产统一登记工作的通知》（辽政办发〔2015〕49号）、省编办《关于整合省级不动产登记职责的通知》（辽编办发〔2014〕80号）的规定，结合我县实际，制定本实施方案。
    一、不动产登记职责整合
    将分布在县国土资源局、县城建局、县林业局、县农发局、县动监局的有关不动产权利（集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草原等土地承包经营权；建筑用地使用权；宅基地使用权；地役权；抵押权；法律法规需要登记的其他不动产权利）登记的职能统一划入县国土资源局，国土资源局负责全县不动产登记的监督管理工作。  
   （一）将县国土资源局负责的土地登记、登记档案管理、信息查询、登记收费核算及征收职责调整到县不动产登记中心。 
   （二）将县城建局下属房屋产权管理处的登记发证职责调整到县不动产登记中心。 
   （三）将县林业局的林权登记发证的职责调整到县不动产登记中心。 
   （四）农村土地承包经营权不动产登记为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期内，县农发局会同县国土资源局等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作，过渡期后，改由县国土资源局负责指导农村土地承包经营权登记工作。 
    二、不动产登记机构设置、人员编制及主要职责 
    一）成立桓仁满族自治县不动产登记局。在国土资源局加挂牌子，局长由分管发证工作副局长兼任，人员编制内部自行调剂。 
    主要工作职责：
    1. 贯彻国家、省、市有关不动产登记法律法规的方针政策，拟定全县不动产登记地方规范性文件，制定全县不动产登记工作规划和计划并组织实施；
    2. 指导监督全县土地、房屋、林地、草原、土地承包经营权等不动产权利登记工作；与相关部门建立协调配合机制，落实不动产统一登记制度；
    3. 会同有关部门做好全县不动产确权和权属争议调处工作；
    4. 指导不动产登记信息基础平台建设与应用，推动建立不动产信息公开查询系统；
    5. 指导与监督全县不动产统一登记工作；
    6. 承办上级交办的其他工作。 
   （二）成立桓仁满族自治县不动产登记中心，全额拨款事业单位，副科级，隶属县国土资源局。人员编制15人（县林业局、县农发局相关业务和人员暂不调整，视实际工作开展情况另行确定编制人员），领导职数1人。按照“人随事走，编随人走”的原则，将县国土资源局行政服务分中心2人、县房屋产权管理处 10人划入县不动产登记中心。
    主要工作职责：
    1. 宣传贯彻实施《物权法》、《不动产登记暂行条例》以及国家、省关于不动产登记法律法规、规章和政策。
    2. 承担全县土地、房屋、林业、草原、土地承包经营等不动产统一登记工作。
    3. 负责拟定全县不动产登记业务规范和工作流程。
    4. 负责建设和整合全县不动产登记信息基础平台，依法提供不动产登记资料社会查询服务。
    5. 负责全县不动产登记数据资料的整理、保管和备份，不动产登记档案的收集、整理、归档工作。
    6. 完成上级交办的其他工作。
    三、组织实施
    建立和实施不动产统一登记制度，是国务院部署的一项重大改革任务，社会各界和广大群众十分关注。各涉关部门要高度重视，全力推进，狠抓落实。
   （一）加强组织领导。各部门要提高认识，强化工作措施，明确时间要求，确保顺利推进。为保证此项工作能顺利进行，县政府成立不动产登记工作领导小组。
    组  长：富晓明  县政府县长
    副组长：邵  涛  县政府常务副县长
    成  员：李亚洲  县编委办主任
            纪晓东  县政府办主任
            李玉铁  县财政局局长
            胡  刚  县国土资源局局长
            李春海  县人社局局长
            韩向光  县城建局局长
                        县林业局局长
            张海鹰  县农发局局长
            高福坤  县动监局局长
    领导小组办公室设在县国土资源局，办公室主任胡刚（兼）。
   （二）做好编制、人员、工作职责划转。将县国土资源局行政服务分中心人员和县城建局下属房屋产权管理处人员(包括临时工和下属企业人员)、资产全部划转到县不动产登记中心管理，并做好划转人员编制的调转工作，人员身份保持不变，确保工作的连续性。这两个部门的相关职责也一并划转。要制定详细、周密的业务、资产交接方案，有序开展交接工作。县林业局和县农发局的人员和业务暂不到位，待条件成熟工作开展后，再完成人员和业务的交接工作。要认真落实《不动产登记暂行条例》关于“不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和程序的改变而受影响”的规定，坚决杜绝不动产登记业务中断、登记秩序混乱、群众办事不便等问题，确保工作无缝对接。现有各类不动产产权证书继续有效，按照“权利不变动，证书不更换”的原则，做好新旧权属证书的衔接，不增加企业和群众负担。
   （三）做好数据整合和信息平台建设。数据整合工作是不动产工作的基础，信息平台建设是不动产工作的关键，不动产登记中心要加快推进登记平台信息化建设，要尽快选择有不动产工作经验的网络公司，做好系统整合、软件研发工作，要统筹做好数据信息对接、登记系统融合，通过数据交换接口传送等方式，实现不动产审批、交易和登记信息的互通。
   （四）强化保障机制。各单位要按照部门职责分工，加强指导，全面推进。要搭建好不动产登记窗口，在办公场所选择上要按照“便民、统一，效能”的要求，确保不动产登记申请受理和证件颁发“一个窗口进、一个窗口出”实现不动产登记“一站式”服务。要做好数据整合、信息平台建设、办公场所装修等各项工作的资金保障，简化相关程序，加快工作进度。
   （五）完善制度体系。各单位要按照不动产统一登记的要求，认真梳理各类不动产审批、交易、流转、登记、纠纷调处等政策和业务流程。根据国家相关的政策法规和业务规范的规定，制定我县不动产登记具体政策和业务流程，确保不动产统一登记依法、有序、规范运行。