桓仁满族自治县人民政府

桓政办发〔2017〕56号
桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发《桓仁满族自治县2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案》的通知

木盂子管委会、县直有关部门：
    经县政府研究同意，现将《桓仁满族自治县2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案》印发给你们，请认真组织实施。


                                                                                    桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                                                           2017年5月4日

    （此件公开发布） 

桓仁满族自治县2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案

    为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）和《本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案的通知》（本政办发〔2017〕29号），按照全市钢铁煤炭行业化解过剩产能工作会议要求，结合我县实际，制定本方案。
    一、指导思想
    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，统筹兼顾，采取严格准入、淘汰关闭等措施，推动煤炭行业供给侧结构性改革，因地制宜、分类处置，将积极稳妥淘汰落后产能与结构调整、转型相结合，实现煤炭行业健康发展。
    二、工作任务
    按照市政府工作要求，生产能力9万吨/年以下煤矿原则上列入2017年关闭退出范围。涉及我县生产能力9万吨/年以下煤矿3家。2017年5月10日至5月底前，全部完成煤矿关闭任务；6月初市政府将组织相关部门进行初步验收。
    三、补助标准及相关政策
   （一）化解过剩产能引导煤矿退出，每矿奖补标准按照国家和省政府规定执行。市财政先期垫付每矿120万元，在关闭煤矿验收合格后支付。
   （二）关闭煤矿经县政府验收合格后，安监部门返还安全生产风险抵押金本金及银行利息；国土资源部门返还已缴纳的采矿权剩余价款。
   （三）关闭煤矿投资人进行转产、二次创业，各相关部门要给予优惠政策，在土地、经营场所、税费等方面予以政策上的支持。同时，要积极拓宽就业渠道，优先录用煤矿从业人员，实施优惠政策，鼓励煤矿从业人员再就业。
    四、组织机构
    为加强全县煤炭行业化解过剩产能工作组织领导，县政府成立全县煤炭行业化解过剩产能工作领导小组。
    组  长：富晓明   县  长
    副组长：彭玉强   副县长
    成  员：侯  磊   县发改局局长
            赫英威   县安监局局长
            李玉铁   县财政局局长
            胡  刚   县国土资源局局长
            何  良   县市场监管局局长
            李景富   县公安局副局长
            由  波   县信访局局长
            李少波   县政府法制办主任
            孙  喜   县电力公司总经理
            李春海   县人社局局长
            游大海   县社保局局长
            孙  峰   木盂子管委会主任
    领导小组办公室设在发改局、安监局，负责日常工作，办公室主任侯磊（兼）、赫英威（兼）。
    县煤炭行业化解过剩产能工作领导小组成员单位要依据各自职责，加强监督检查，做好煤炭行业化解过剩产能工作。发展和改革局负责煤矿关闭退出目标任务落实，全面抓好煤矿关闭退出工作；安监局负责煤矿安全监管，确保关闭期间安全；财政局负责筹措关闭煤矿奖补资金，按要求及时下拨到位；国土资源局负责对决定关闭的煤矿依法注销采矿许可证；市场监管局负责对决定关闭的煤矿依法注销营业执照；公安局负责组织收缴决定关闭煤矿的火工品，维护煤矿关闭退出期间治安秩序；人社局负责对关闭退出煤矿职工安置工作；社保局负责对关闭退出煤矿工伤职工的处理工作；信访局负责煤矿关闭退出期间信访稳定工作；政府法制办负责在煤矿关闭退出工作中配合相关部门提供法制保障；电力公司负责配合切断已关闭退出煤矿的动力电源，严禁所属供电企业向非法煤矿供电。
    五、工作要求
   （一）煤炭行业化解过剩产能工作由县政府负责组织领导，木盂子管委会、县直有关部门负责组织具体实施，保证按时限、按标准完成煤炭化解过剩产能的工作任务，积极稳妥有序退出，决不能死灰复燃，对出现问题的将严肃追责。
   （二）对列入关闭退出的煤矿，要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国家安全监管总局等十二部门关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（安监总煤监〔2014〕44号）规定的煤矿关闭标准，按下列要求予以关闭。
    1. 县政府依法作出关闭煤矿决定，并组织有关部门进行现场检查和验收，出具书面验收意见，同时在《桓仁县报》向社会公告；
    2. 相关发证机关依法注销关闭煤矿的相关证照，注销时间在颁发部门政府网站上公告；
    3. 停止供电、供应民用爆炸物品；
    4. 拆除煤矿生产设备，炸毁或封闭填实井筒，填平场地；
    5. 矿山环境治理与周边生态环境相协调；
    6. 妥善处理从业人员劳动关系，尤其是工伤职工得到妥善安置；
    7. 完善关闭煤矿档案资料，将关闭煤矿基本情况、反映煤矿关闭前井下采掘活动的有关图纸、关闭煤矿影像等逐矿整理成卷，存档备查。
   （三）严格落实监管责任。为确保煤矿关闭退出工作安全推进，严防列入关闭退出范围的煤矿违法违规生产，关闭期间要强化停产措施，落实盯守制度，加强巡回检查。同时，安监、国土、公安、电力等部门要建立联动机制，对列入关闭退出范围煤矿擅自生产作业的行为，经查实依法依规严肃处理直至关闭。
   （四）积极稳妥化解矛盾。县政府将采取积极稳妥的措施，引导煤矿有序退出煤炭行业。同时要认真排查关闭退出煤矿可能存在的不稳定因素，按照属地管理原则，由木盂子管委会负责维稳控访工作。

    附件：1. 桓仁满族自治县2017年3家退出煤矿名单