桓仁满族自治县人民政府

桓政办发〔2017〕105号 
桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发全县第三期学前教育行动计划（2017—2020年）的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：
    现将《桓仁满族自治县第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。


                                                                                    桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                                                           2017年9月25日
   （此件公开发布）

桓仁满族自治县第三期学前教育行动计划（2017—2020年） 
  

    学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是一项重要的社会公益事业，对人的全面和谐发展具有重要意义。为认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）的要求，为进一步提升学前教育整体水平，结合我县实际，特制定本计划。
    一、发展现状
   （一）基本情况
    近年来，我县启动并实施了第一期和第二期学前教育三年行动计划，两期计划实施以来，新建改扩建幼儿园17所，其中新建幼儿园4所，改扩建幼儿园13所，学前教育事业得到长足发展，办园条件进一步改善，有效缩小了公办幼儿园的城乡差距，保教质量不断提升，学前教育整体水平逐年提高。
    截至2016年底，全县共有幼儿园50所；五星级幼儿园1所，四星级幼儿园1所，三星级幼儿园14所，二星级幼儿园20所，一星级幼儿园6所；在园幼儿6827人，入园率94.8%；幼儿园教职工683人，专任教师432人。
   （二）存在的问题
    从全县学前教育现状来看，存在着一些突出问题：一是城镇公办幼儿园容量相对不足，尚不能完全满足适龄儿童入园需求。随着我县经济社会的发展外来务工人员和农村进城人员逐年增加及“二孩”政策的全面放开，以及人民群众对公办学前教育资源的需求，现有公办幼儿园数量和容量已经不能满足城镇儿童入公办园的需求；二是地方政府财力有限，学前教育财政投入少，民办幼儿园举办普惠性幼儿园积极性不高。三是幼儿园师资力量严重不足。公办幼儿教师逐年退休减少，不足部分面向社会招聘，临时聘用教师工资待遇相对较低，教师队伍流动性强，对教师专业培训和提高保教质量影响较大。
    二、发展目标
   （一）总体发展目标
    坚持公益性和普惠性原则，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，建立“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。到2020年底前，新建4所幼儿园，改建3所幼儿园，新增1000个学位；鼓励和扶持普惠性民办幼儿园2所，学前三年幼儿入园率达到95.6%以上，幼儿园教师配备达到“两教一保”，普惠性学位覆盖率达到80%，加强教师培训，基本消除“小学化”现象。
   （二）年度发展目标
    到2017年底，完成1所公办幼儿园新建工程，新增幼儿学位360个，学前三年毛入园率达到95%。
    到2018年底，完成1所幼儿园新建工程，新增幼儿学位90个，学前三年毛入园率达到95.2%。
    到2019年底，完成1所幼儿园新建工程和1所幼儿园改建工程，新增幼儿学位300个，学前三年毛入园率达到95.4%。
    到2020年，完成1所幼儿园新建工程和2所幼儿园改建工程，新增幼儿学位300个，教师配备达到“两教一保”，扶持普惠性民办幼儿园2所，学前三年毛入园率达到95.6%。
    三、重点任务
   （一）扩大公办学前教育资源
    完成新建实验小学幼儿园、黑沟幼儿园、北关小学幼儿园、西园幼儿园，改扩建东关小学幼儿园、朝鲜族幼儿园、五里甸子幼儿园，增加学位1000个，扩大公办幼儿园容量，满足城乡适龄儿童入公办幼儿园接受优质学前教育的需求。
   （二）扶持普惠性民办幼儿园发展
    积极争取上级政策资金，通过资金补贴、评优评先、教师培训等方面的扶持，充分调动民办幼儿园举办普惠性幼儿园的积极性，鼓励优质民办幼儿园办成普惠性幼儿园，保障适龄儿童在民办幼儿园同样可以接受优质普惠的学前教育。
   （三）合理补充师资队伍
    配足配齐幼儿园保教人员，在原有公办幼儿教师数量基础上，逐年补充公办幼儿教师，面向社会招聘学前教育专业毕业生充实教师队伍，确保到2020年，每班达到“两教一保”的人员配置。
   （四）保教质量整体提升
    认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，按照《辽宁省幼儿园办园标准》、《辽宁省幼儿园装备规范》，不断加强办园条件和环境建设，以游戏为基本活动，提高一日活动质量，促进幼儿全面和谐发展。加强幼儿园教科研和业务指导，加强幼儿园教职工专业性培训，不断提高全县幼儿园保教质量。
    四、主要举措
   （一）多措并举，加大学前教育投入
    1. 多渠道筹措学前教育经费。坚持政府拨款、举办者筹措、社会广泛捐助和家长交费等多种渠道解决学前教育经费。对办园规范、质量合格、低收费的普惠性幼儿园给予补助扶持。鼓励有条件的幼儿园在上级资助政策的基础上，可以建立本园的幼儿资助制度，对家庭经济困难和残疾幼儿给予适当减免费用。
    2. 大力发展公办幼儿园。积极争取项目资金，到2020年底前，全县新建改扩建7所公办幼儿园，新建实验小学幼儿园、黑沟幼儿园、北关小学幼儿园、西园幼儿园，改扩建东关小学幼儿园、朝鲜族幼儿园、五里甸子幼儿园，增加公办幼儿学位1000个，提高公办幼儿园幼儿数比例。到2020年全县公办幼儿园达到五星级幼儿园3所，四星级幼儿园6所，三星级幼儿园10所。
    3. 积极扶持普惠性民办幼儿园。加强对民办幼儿园的管理和指导，建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，开展灵活多样的交流方式，政府通过以奖代补，免费培训等多种形式加大对民办幼儿园的扶持力度，激发民办幼儿园举办普惠性幼儿园的积极性。
   （二）科学规划小区配套幼儿园建设
    加快住宅小区配套幼儿园建设。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》有关要求，新建居住小区配套幼儿园与居住小区同步规划、同步建设、同步交付使用。不按规定安排配套幼儿园的居住小区规划将不予审批。
   （三）加强师资队伍建设，努力提高幼儿教师整体素质
    1. 配足配齐幼儿园教职工。从2017年开始，有计划地 公开招聘具备幼儿园教师资格的全日制幼儿师范专业专科毕业生，用于补充公办幼儿园师资。幼儿园其他工作人员在核定的编制总量内根据实际需要实行编外聘用管理。
    2. 加强师资培训。制定幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次。开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，建立每三年一周期的幼儿教师全员培训制度。加强园长岗位培训和骨干教师培养工作，建成一支政治素质优秀、业务精湛、年龄结构合理的骨干教师队伍。严格执行园长和幼儿教师持证上岗制度。
    3. 保障幼儿教师待遇。非公办幼儿教师工资可参照公办幼儿教师的工资标准，保障教师工资按标准及时发放，逐步实现与公办幼儿教师同工同酬。努力解决非公办幼儿教师的养老、医疗、失业等社会保障问题，保障合格非公办教师待遇和合法权益。
   （四）规范管理，提高学前教育质量
    1. 规范办园行为。严格执行幼儿园审批，完善和落实幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿园资源信息。加大联合执法力度，坚决治理无证办园。加强安防措施，全面落实100%配备安保人员和安防设施设备。规范收费行为，公办幼儿园收费实行按质定级，按级收费。民办幼儿园根据教育、物价、财政部门审核的办园成本确定收费标准，并报县物价部门备案。
    2. 坚持科学保教，全面实施素质教育。各幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，以游戏为基本活动，寓教于乐，保教结合，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。防止和纠正幼儿教育“小学化”。开展学前教育研究，建立健全教研网络，提升学前教育整体水平。
    五、组织领导
    县政府成立由分管领导任组长，教育、财政、物价、人社、社保、公安、卫计、城建、民政等部门主要领导为成员的学前教育联席会议制度，统筹管理全县的学前教育，定期召开会议，研究学前教育建设、管理工作，及时解决学前教育事业发展中出现的问题。各乡镇人民政府承担本辖区学前教育发展和管理责任，对本区域幼儿园布局和发展提出意见，扶持和管理辖区内幼儿园。
    县政府教育督导室要定期对学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、规范办园行为等进行督导检查。