桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直有关部门：

今年冬季我县气温不稳定，县内水库、江河冰层较薄且存在时冻时化现象，冰面承载能力较低，致使冰上活动危险性增大。为防止事故发生，确保人民群众生命财产安全，现将做好冰上安全管理工作要求如下：

一、切实加强领导，落实安全责任

各乡镇及水域管理单位要充分认识做好冬季冰面安全工作的重要性，高度重视水库、河道的安全管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强领导，全面落实安全管理责任。要按照“谁建设、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，将冰面安全管理责任落到实处，依法处理非法经营冰上娱乐活动、冰面行车、行人等行为。要加强安全值班和日常巡查，发现问题及时报告并有效处置，确保人民群众生命财产安全。

二、加强安全检查，明确监管责任

严格落实“属地管理”和“部门监管”责任。各乡镇要加强对辖区水域冰面进行安全管理工作，并建立健全水域安全管理责任制；交通海事部门要加强对县内码头等重点部位的冬季冰上安全管理工作；水务部门要制定冬季冰面安全管理办法，特别是加大对我县渔场作业区的冰上安全管理，形成长效机制。要在各个水域冰上路口设立清晰、醒目的“禁止车辆及行人通行”安全警示牌，并做好警示牌看护工作，防止警示牌丢失、损毁等。按照“谁管护、谁负责”的原则，严格落实主体责任，加强安全检查，加强冰面看护，通过封堵通往冰上路口等有效措施手段，杜绝溺水事故发生。对由于监管不到位、主体责任不落实而造成重大伤亡事故的，将严肃追究有关单位和人员责任。

三、加强宣传教育，提高全民安全意识

要通过县报社、县有线电视、宣传单、标语、警示牌等宣传手段，广泛开展冬季防溺水知识普及，宣传冰上安全的重要意义。发动街道、乡镇、村各级党政组织，向群众耐心讲解冰上活动的危险性及相关安全知识，提醒大家增强安全意识，防止发生意外。特别是寒假期间，中小学生家长要落实教育看护措施，减少或杜绝学生冰上活动，防范事故发生。

四、强化应急能力，降低事故损失

各乡镇、相关部门和水域管护单位要完善应急救援预案，加强应急值班工作，严格执行安全事故报告制度，一旦发生事故，必须做到报告及时，信息畅通。及时向社会和公众公布报警和救援电话并做到随时做好应对水上安全事故的准备，做到出动及时、救援有效，最大限度降低损失。

                       桓仁满族自治县人民政府办公室

                            2019年11月18日

（此件公开发布）

政策解读：《桓仁满族自治县人民政府办公室关于加强冬季冰上安全工作的通知 》文件解读