桓仁满族自治县人民政府关于印发《辽宁大雅河抽水蓄能电站工程建设项目征地补偿安置方案》的通知_政府文件

索引号：	hrmzzzxrmzf-2023-00451	发布机构：
信息名称：	桓仁满族自治县人民政府关于印发《辽宁大雅河抽水蓄能电站工程建设项目征地补偿安置方案》的通知	主题分类：	政府文件
发布日期：	2023-05-31	成文日期：	2023-05-31
废止日期：		文号：	桓政发〔2023〕7号
关键词：	桓仁满族自治县人民政府

桓仁满族自治县人民政府关于印发《辽宁大雅河抽水蓄能电站工程建设项目征地补偿安置方案》的通知

发布时间：2023-05-31 13:30:17 【字体：小大】

桓政发〔2023〕7号

桓仁满族自治县人民政府关于印发

《辽宁大雅河抽水蓄能电站工程建设

项目征地补偿安置方案》的通知

有关乡镇人民政府，县直有关部门：

现将《辽宁大雅河抽水蓄能电站工程建设项目征地补偿安置方案》印发给你们，请认真遵照执行。

桓仁满族自治县人民政府

2023年5月31日

（此件公开发布）

辽宁大雅河抽水蓄能电站工程

建设项目征地补偿安置方案

为做好我县辽宁大雅河抽水蓄能电站工程建设项目征地补偿安置工作，为工程建设创造良好的外部环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号）《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》，按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建设项目使用林地采伐林木补偿标准的通知》（辽政办〔2021〕7号）等有关法律、法规及有关规定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、征地补偿安置原则

（一）抽水蓄能电站是国家基础性能源产业，抽水蓄能电站建设征地补偿安置要严格执行国家有关政策，切实保障群众的合法权益。

（二）坚持公开、公正、公平原则；坚持严格执行征地补偿安置政策，依法征收土地、依法补偿、依法安置的原则；坚持兼顾国家、集体、个人三方利益原则。

（三）坚持和谐稳定原则，认真细致做好群众工作，耐心做好各种政策解释，将矛盾化解在基层，保证工程建设和谐稳定。

二、相关规定

（一）禁止在抽水蓄能电站红线控制范围内抢栽、抢种、抢建，凡是抢栽、抢种、抢建的地上（下）附着物和青苗一律不予补偿。有建房审批手续，但未建房屋的和在封区期间突击违法建房的，都不予补偿安置。

（二）对于达成补偿协议的，征收实施部门将征地补偿款给付到位后，被征收人应在领取补偿款后15日内，将房屋及所有地上（下）附着物自行拆除，拆除人必须保证安全，发生安全事故及产生的经济损失由拆除人自行负责，其残值以料抵工，归被征收人；逾期未拆除的，视为放弃，依法强制拆除，其残值作价，以料抵工。

（三）土地性质、建筑性质或权属有争议的，以涉关乡镇政府、自然资源管理部门和农业农村管理部门按照各自分工职能确定为准。

（四）征收土地申请经依法批准后，对个别被征收人未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

（五）本《方案》中未涵盖事项，依据相关行业标准执行，经具有相应资质的咨询机构审定后，作为补偿的依据。

三、征地范围和面积

征地范围为：八里甸子镇秀里村和普乐堡镇老漫子村、夹道子村。

征地面积为201.9952公顷，其中农用地194.9269公顷（含耕地0.3844公顷）、未利用地7.0683公顷。

四、工作职责

征地补偿责任主体:桓仁满族自治县人民政府。

由八里甸子镇人民政府、普乐堡镇人民政府具体实施征地补偿安置工作。

五、征地补偿安置办法

（一）原则上全部实行货币安置。

（二）房屋及地上（下）附着物、果树、林木补偿等归权属人。

六、征地补偿费用

（一）依据《本溪市人民政府办公室关于公布本溪市征地区片综合地价标准的通知》（本政办发〔2023〕6号）规定，桓仁县Ⅱ等别标准地价为3万元/亩、Ⅱ等别基本农田地价为3.3万元/亩；征收林地、农民集体建设用地、未利用地的补偿标准，以征地区片综合地价标准为基础，按以下系数调整：林地1.0，建设用地1.0，未利用地0.8；批准使用国有农用地、未利用地的补偿标准，参照本标准执行，有规定的按有关规定执行；批准临时使用集体土地的补偿标准，每年按征地区片综合地价的15%给予补偿。

（二）青苗补偿费：据实补偿，旱田1200元/亩、水田1500元/亩、菜田2000元/亩。

七、农业人口安置方式

根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《关于本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知》（本政发〔2010〕21号）要求，对被征地农民实行货币补偿和社会保障安置。

社会保障安置。依法征收农民家庭承包土地的符合《关于本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知》(本政发〔2010〕21号）规定条件的被征地农民，可自愿选择社会保障安置。

八、房屋及地上（下）物补偿标准

（一）房屋征收确认。本工程设计不涉及房屋征收，若实际发生，按此标准执行。

（二）地上（下）附着物补偿依据。被征收房屋建筑用途以《房屋所有权证》载明为准；《房屋所有权证》未载明的，以产权档案登记为准；产权档案未登记用途的，以规划管理部门审批的实际用途为准。农户房屋征收补偿以房屋产权证记载的面积为准，若有偏差，以实测面积为准；无房屋产权证且符合一户一宅的房屋，经乡镇、村房屋管理部门书面认定为农户生活居住房，可参照执行，以实测面积为准；地上（下）附着物以实测数据为准。

房屋补偿标准

房屋种类	单位	补偿标准（元）	备注
捣（预）制砖砼房、砖瓦房	平方米	1800—2000	含装修费
平草房（含石头房、土坯房）	平方米	1300	含装修费
砖石瓦无照房、看护房（具备居住条件）	平方米	1000	含装修费
砖瓦结构部分倒塌或无完整门窗，有房证，无人居住	平方米	500	不具备居住条件
活动房、彩钢房	平方米	300

其他地上（下）附着物补偿标准

序号	类别	规格结构	单位	补偿标准（元）	备注
1	仓房	砖石结构	㎡	360
1	仓房	简易	㎡	180
2	偏夏		㎡	200
3	玉米仓	木制玉米仓	㎡	100
		铁制玉米仓	个	500	迁移费
		砖（石）结构，起脊，上瓦盖	㎡	200
4	阳光房		㎡	220
5	棚类	方钢、彩瓦结构一般棚	㎡	100
5	棚类	木、石瓦结构一般棚，钢架塑料临时越冬保温棚	㎡	60
6	厕所	砖石，上盖	㎡	300	含化粪池
		简易厕所	个	200
		环保厕所	个	1200
7	化粪池		㎡	150	永久性
8	蓄水池		m³	180	水泥\砌筑
9	沼气池		处	1800
10	禽舍	猪圈	㎡	180	砖石墙，带盖
		牛马羊圈、棚	㎡	200	砖石结构，带盖
		鸡、兔、狗窝，棚笼	㎡	150	砖、石结构
		鸡、兔、狗窝，棚笼	个	200	简易
11	蔬菜大棚	温室大棚	㎡	150	砖石砌筑，有取暖设施
		钢架	㎡	50
		竹、木架	㎡	30
12	窖类（含菜窖、地窖、青储窖等）		m³	150	永久性砌筑（含捣制）
13	围墙	砖墙、砖石墙	m³	280
		石墙		260
		泥土墙，干石墙		150
14	绿篱		m	150	水蜡、榆树
15	栅栏、格栅	铁线、木制	m	30
15	栅栏、格栅	塑钢、铁艺	m	150	含砼基座
16	铁丝网		m	5
17	大门垛、梁、盖		m³	1200
18	大门	木质、简易	扇	200	含拆卸、搬迁费
18	大门	铁质、铁艺	扇	500	含拆卸、搬迁费
19	井类	饮水井、手压井、电机井	眼	5000	含（泵）水设备
		灌溉大井、抗旱大井、排灌水井	眼	10000	含排灌设备
		下水井	个	500
20	自来水		户	300
21	坟地	坟墓	座	3000
21	坟地	土地庙、坟碑、石狮子	座	1000
22	有线电视迁移		户	300
23	电话迁移		户	200
24	砖、水泥、沥青等院面		㎡	50	含水泥板
25	水泥平台、台阶		m³	350
26	供暖锅炉		个	1000	含管道迁移
27	柴禾垛		m³	8	搬迁费
28	水泥柱		根	50	含种植园水泥桩
29	塑钢、断桥、铝合金门斗		㎡	280
30	农村经销店、养殖企业		户	10000	停业损失
31	修理点动力电		处	3000	搬迁费
32	蜂桶、箱		个	150	搬迁费
33	鱼塘		m³	15

九、林木补偿标准

林木补偿以《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建设项目使用林地采伐林木补偿标准的通知》（辽政办〔2021〕7号）文件标准为依据，由于该补偿标准是区间值，需对征占用林地上不同树龄林木的补偿金额进行计算。

计算方式：1. 树龄年限边值的补偿金额，按补偿标准两边极值对应的金额进行补偿；2. 树龄区间不同树龄补偿金额，按平均值递增计算；3. 一般林木，零星树木、干鲜果树、苗木按此同样方法计算；4. 小数点后四舍五入取整数。

（一）一般林木补偿标准

一般林木是指集中成片的林木，正产栽植（生长）在林地上的树木。补偿标准依据树种和林龄等因素确定，补偿金额依据种植面积、生长情况和补偿标准等确定。

补偿类别	单位	树龄（年）	补偿标准（元）	说明
杨、柳、榆、槐等速生树种	亩	1—4	800—1800
		5—8	2050—2900
		9—12	3200—3900
		13—20	4100—800
		21以上	平均每亩补偿1800
柞树、花曲柳、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸等珍贵硬阔叶树种	亩	1—10	1200—2200
		11—20	2300—3650
		21—30	3850—5350
		31—40	5580—7100
		41—50	7250—8980
		51—60	9180—10800
		61以上	平均每亩补偿5500
椴树、桦树、山杨赤杨等软阔树种	亩	1—10	1100—2100
		11—20	2200—3700
		21—40	3900—7700
		41—50	7950—9550
		51以上	平均每亩补偿4500
红皮云杉、沙松冷杉等云冷杉树种	亩	1—10	1100—2100
		11—20	2250—3600
		21—30	3900—6600
		31—40	6900—9600
		41—50	9950—13100
		51—60	13450—16600
		61以上	平均每亩补偿7500
油松、赤松、黑松、樟子松类树种	亩	1—10	1100—2100
		11—20	2200—5800
		21—30	6200—9500
		31—40	9900—13500
		41以上	平均每亩补偿6500
红松	亩	1—7	1200—1900
		8—20	2350—6350
		21—40	6750—14150
		41—50	14610—18150
		51—60	18620—21550
		61—70	21950—24850
		71—80	25250—27950
		81以上	平均每亩补偿12000
落叶松	亩	1—10	1200—2100
		11—20	2500—5200
		21—30	5650—8800
		31—40	9200—12600
		41以上	平均每亩补偿4500
银杏、紫杉、玉兰、法桐、日本厚朴、美国红枫等珍贵绿化树种	亩	1—3	3000—5000
		4—15	7000—24000
		16—25	28000—56000
		26以上	平均每亩补偿65000
其他绿化类乔木树种	亩	1—3	2000—3000
		4—15	4000—10000
		16—25	12000—20000
		26以上	平均每亩补偿30000
酸枣、沙棘等经济类灌木树种	亩	覆盖率10—30%	平均每亩补偿600
		覆盖率30%—50%	平均每亩补偿1200
		覆盖率51%—70%	平均每亩补偿1900
		覆盖率71%—90%	平均每亩补偿2500
		覆盖率91%以上	平均每亩补偿3200
紫穗槐、胡枝子、荆条等一般灌木树种及柞蚕场	亩	覆盖率10—30%	平均每亩补偿600
紫穗槐、胡枝子、荆条等一般灌木树种及柞蚕场	亩	覆盖率30%以上	平均每亩补偿1200
柞蚕场	墩		平均每墩补偿20	柞蚕场指进行过根刈或中刈的柞树

（二）零星树木补偿标准

零星树木是指在房前屋后和自留地上栽植的林木及路旁、渠旁等零散树木。补偿标准依据单株树种及胸径等因素确定。面积较大，超出正常密度（每亩111株），按照面积或正常密度保留株数补偿。

补偿类别	单位	胸径（厘米）	补偿标准（元）	说明
杨、柳、榆、槐等普通树种	株	5以下	10—25
		5.1－10	30—80
		10.1－15	90—140
		15.1－20	160—220
		20.1以上	平均每株补偿120
银杏、紫杉、法桐、玉兰等珍贵树种	株	3以下	10—30
		3.1—10	40—400
		10.1—20	450—1500
		20.1—30	1700—4000
		30.1以上	平均每株补偿4500
红松、落叶松、油松、云杉、冷杉、侧柏、圆柏、杜松等松柏类树种	株	10以下	10—70
		10.1—20	90—200
		20.1—30	220—350
		30.1—40	380—600
		40.1以上	平均每株补偿450
柞树、水曲柳、椴树、桦树、槭树等阔叶树种	株	3以下	10—20
		3.1—10	30—100
		10.1—20	120—210
		20.1—40	250—450
		40.1—50	490—550
		50.1以上	平均每株补偿450
丁香、锦带、黄杨、连翘、水蜡等花灌木树种	墩	冠径20以下的	平均每墩补偿10
		冠径20—100	15—80
		冠径大于100	平均每墩150
沙棘、紫穗槐等灌木树种	墩	冠径20以下的	平均每墩补偿10
		冠径20—100	15—40
		冠径100以上	平均每墩补偿60

（三）干鲜果树补偿标准

干鲜果树是指能提供可食用的果实、种子的树木。补偿标准依据单株树种和树龄等因素确定。但超出正常密度，可以按照正常密度保留株数或面积补偿。移栽果树时间低于1年的，单株补偿标准应按相应果树单株补偿标准的20%计算。

补偿类别	单位	树龄（年）	补偿标准（元）	说明
苹果树（每亩最多按111株计算）	株	1—3	20—80	培育期
		4—6	130—310	初果期
		7—25	390—1450	盛果期
		26以上	每株补偿1300起，每年递减10%，最低至500	衰果期
梨树、南果梨树等（每亩最多按111株计算）	株	1—3	20—80	培育期
		4—6	130—310	初果期
		7—50	390—1450	盛果期
		51以上	每株补偿1300起，每年递减10%，最低至500	衰果期
大樱桃树（每亩最多按111株计算）	株	1—2	50—120	培育期
		3—5	150—900	初果期
		6—20	1050—2100	盛果期
		21以上	每株补偿1800起，每年递减10%，最低至600	衰果期
核桃、板栗树（每亩最多按75株计算）	株	1—3	20—35	培育期
		4—8	50—210	初果期
		9—25	270—850	盛果期
		26—50	1010—1450	盛果期
		51以上	每株补偿1300起，每年递减10%，最低至400	衰果期
桃、杏、李子树等（每亩最多按83株计算）	株	1—3	20—50	培育期
		4—6	80—210	初果期
		7—20	280—650	盛果期
		21以上	每株补偿500，每年递减10%，最低至300	衰果期
枣树（每亩最多按83株计算）	株	1—3	20—35	培育期
		4—8	55—210	初果期
		9—30	290—1050	盛果期
		31以上	每株补偿800起，每年递减10%，最低至300	衰果期
蓝莓树（每亩最多按440株计算）	株（墩）	1—2	10—40	培育期
		3—6	60—90	初果期
		7—25	110—500	盛果期
		26以上	每株补偿350起，每年递减10%，最低至80	衰果期
葡萄（亩栽334—667株单株价格减半，亩栽数超出667株以上部分不予补偿）	株	1—2	30—50	培育期
		3—20	80—360	盛果期
		21以上	每株补偿300起，每年递减10%，最低至60	衰果期
杂果树（海棠、山楂树、山定子、桑树等，每亩最多按111株计算）	株	1—3	10—20	培育期
		4—6	30—100	初果期
		7—25	150—400	盛果期
		26以上	每株补偿300起，每年递减10%，最低至80	衰果期
杂交榛子树等（每亩最多按111株计算）	株（墩）	1—3	20—50	培育期
		4—8	80—210	初果期
		9—20	290—650	盛果期
		21以上	每株补偿500起，每年递减10%，最低至80	衰果期
平榛子、毛樱桃树等	墩		5—20	未结果
平榛子、毛樱桃树等	墩		30—40	结果

（四）苗木补偿标准

苗木是指在苗圃中培育的树苗。苗圃是指已取得《林木种子生产经营许可证》和营业执照的圃地。林农自用育苗可经双方约定或相关专家评估确认。补偿标准依据树种及苗龄等因素确认，补偿金依据种植面积、生长情况和补偿标准等确定。

补偿类别	单位	苗龄（年）	补偿标准（元）	说明
落叶松苗木	亩	1	9000—12000
		2	12000—15000
红松苗木	亩	1—3	15000—21000
		4—5	30000—40000
油松、樟子松等针叶树苗木	亩	1—2	9000—15000
		3—4	18000—25000
椴树、胡桃楸等树种苗木	亩	1—2	12000—15000
		3—4	18000—30000
杨树、刺槐等速生树种苗木	亩	1	5000—8000
		2	8000—12000
银杏、紫杉、法桐、厚朴等珍贵绿化苗木	亩	1—3	13000—21000
		4—7	30000—40000
		8以上	45000—60000
栾树、枫树、皂角等一般绿化苗木	亩	1—3	11000—15000
		4—7	17000—25000
		8以上	27000—35000
苹果、梨树、枣树、板栗等果树苗木	亩	砧木	5000—8000
		半成品	12000—16000
		成品	20000—26000
桃、杏、李树等果树苗木	亩	砧木	5000—8000
		半成品	12000—13000
		成品	15000—21000
葡萄树苗木（育苗株树上限为2.5万株/亩）	亩	砧木	5000—8000
		半成品	12000—19000
		成品	21000—31000
灌木类苗木	亩		2000—8000

（五）特种用途林、风景名胜区树木补偿标准

按树木特定的经济价值经评估确定或由双方约定。

（六）国家保护树种补偿标准

按照相应补偿标准的上限执行。

十、药材类补偿标准

类型	生长期	补偿标准	备注
药材（黄芪、细辛、桔梗、防风、龙胆草、穿龙骨、贝母、沙参、黑果花楸、枪头菜、枸杞、旱三七等）	不计年	10000元/亩	规模或成片种植
黄精、白鲜皮	不计年	30000元/亩	规模或成片种植
枸杞子、旱三七、花椒、明开夜合（散生）	不计年	5元/株
何首乌（散生）	不计年	10元/株
五味子（散生）	1—3年	5元/株
五味子（散生）	4年及4年以上	8元/株
五味子（成片）	1—3年	30000元/亩
五味子（成片）	4年及4年以上	55000元/亩
人参、沙参、党参等（散生）	不计年	15元/株
普通园子参、西洋参	不计年	10000元/亩	普通园子参及长脖园子参每亩低于12000株的按比例减少补偿额度，超过12000株的按本标准执行，不予增加；林下参以及移山参5年生以上、每亩低于2000株的，按比例减少补偿额度，超过2000株的按本标准执行，不予增加。
长脖园子参、移山参	参照林下参相同参龄单价的30%计算
林下参	1—3年	20000元/亩
	4—5年	30000元/亩
	6—7年	35000元/亩
	8—10年	40000元/亩
	11—14年	50000元/亩
	15年及15年以上	30000元/亩

十一、山野菜补偿标准

刺嫩芽（散生）	1—3年	3元/年、株
刺嫩芽（散生）	4年及4年以上	5元/年、株
刺嫩芽（规模种植或成片）	1—3年	8000元/亩
刺嫩芽（规模种植或成片）	4年及4年以上	15000元/亩
刺五加（散生）	1—3年	3元/年、株
刺五加（散生）	4年以上	5元/年、株
刺五加（规模种植或成片）	1—3年	8000元/亩
刺五加（规模种植或成片）	4年及4年以上	15000元/亩
其他山野菜（成片）	不记年	10000元/亩	3000株（簇）以上/亩，每亩低于3000株（簇）的按比例减少补偿额度

十二、林蛙补偿标准

对依法承包的，以实际被征占面积和因被征占而影响的面积为依据进行补偿。

林蛙放养场补偿（按照影响放养面积80%计算），每亩补偿120元，放养面积按照承包合同并结合实际确定；林蛙越冬池、孵化池以繁殖场水面面积为准，每亩补偿2万元。

十三、电力、通信、地下管线（大型管线）排迁项目

排迁工作由电力、通信、地下管线的产权单位委托聘请具有相关资质的设计单位作出排迁设计方案，根据设计方案作出排迁预算。排迁设计方案、排迁预算由县财政局聘请第三方进行审核；由于电力、通信、地下管线排迁工程具有较强的行业特殊性和专业性，县财政局全权委托产权单位负责排迁工程的设计、施工、监理的招投标工作（500kv除外）；县政府全面负责电力、通信、地下管线排迁工程施工协调工作。

十四、施工运输道路补偿标准

凡工程施工利用的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护，工程竣工后按补偿标准由县交通局组织修复。

乡村道路（沥青路面）视取料难易、路面宽度情况，每公里补偿10—15万元。

乡村道路（砂石路面）每公里补偿5万元。

乡村道路（土路面）每公里补偿2万元。

大雅河抽水蓄能电站工程建设项目需要在国道、省及省级以下公路开设临时道口，须经公路管理机构批准，免收占用费，恢复费用由大雅河抽水蓄能电站工程建设部门承担。

十五、乡村道路和田间作业道补偿标准

考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，按补偿标准由县交通局组织实施。

村道路连接线（砂石路面）每公里补偿6万元（含征地费用、简易构造物）。

乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿4万元。

十六、地下管网（村供水、村供暖设施等）

由县政府组织乡镇政府和村集体负责迁改。

十七、厂矿、企业征收补偿标准

（一）企业必须按照该企业性质依法取得《营业执照》等要件。

（二）对于沿线涉及的厂矿、养殖、种植的经济作物、餐旅服务、楼房、商店等企业及经营业户的补偿，原则上所有企业均应依法由具有资质的中介机构进行评估。评估中介机构由征收乡镇从本溪市住房和城乡建设局认定的数据库中选取。

（三）对抽水蓄能电站控制红线确定后审批的企业不予补偿。企业征收出现争议首先确权核量，取得完整的档案资料，然后可依次采用仲裁、诉讼等途径予以解决。

（四）对厂（店）宅合一的业户，按照民房标准进行补偿。

政策解读：关于《辽宁大雅河抽水蓄能电站工程建设项目征地补偿安置方案》的解读