桓仁满族自治县人民政府

桓仁满族自治县人民政府工作报告

——2021年12月7日在桓仁满族自治县第八届人民代表大会第一次会议上

桓仁满族自治县人民政府代理县长  田永军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、过去四年简要回顾和2021年主要工作

县七届人大一次会议以来的四年，是桓仁发展历程中极为重要也极不平凡的四年。面对错综复杂的国内外形势和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，深入实施四大发展战略，团结和带领全县各族人民，持续攻坚，拼搏进取，较好地完成了第七届人民政府的各项工作任务，实现了“十三五”规划圆满收官，如期全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

这四年，我们坚持绿色发展，生态经济稳步提升。县政府深刻领会“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”的科学内涵和实践要求，坚定不移走生态优先绿色发展之路，成功获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态文明建设示范区。全县地区生产总值累计实现406.8亿元，年均增长3.8%；固定资产投资累计完成125.4亿元，年均增长2.5%；规上工业增加值累计完成34.04亿元，年均增长6.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.1%和7.9%；财政收支平衡稳定，三保安全。

这四年，我们主抓提档升级，产业发展成效明显。以中医药保健食品、绿色农产品、文旅康养和清洁能源为主的健康产业初具规模。好护士药业中药配方颗粒在全省率先上市销售，同仁堂药业和祥云药业6个保健食品品种获得国家批准；五女山开发区成功创建国家农业科技园区，获批国家农村产业融合发展示范园和国家现代农业产业园；我县荣膺国家首批全域旅游示范区；大雅河抽水蓄能电站项目取得突破性进展。

这四年，我们深化改革开放，发展引擎更加强劲。大力实施精准招商、以商招商、产业链招商，累计签约项目103个，落地开工78个，引进国内到位资金192.7亿元。持续优化营商环境，深入推行“项目管家”制度，累计开工建设500万元以上重点项目260个，建成203个，完成投资121.4亿元。科学编制“十四五”规划，谋划包装总投资2100亿元的重点项目372个，为今后经济发展提供强力支撑。

这四年，我们注重协调推进，城乡面貌持续改观。成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单，县城房地产开发面积98万平，维修改造老旧小区31个，新建和改造城市道路19条，完成民族广场水幕电影升级改造和滨江公园景观提升。大力实施农村人居环境整治，加快推进厕所革命，乡村环卫市场化运行经验获全市推广。田桓铁路客运开通运营，交通客运枢纽站投入使用，桓仁机场选址报告通过国家审查，我县荣获“四好农村路”全国示范县称号。

这四年，我们牢记为民宗旨，民生保障坚实有力。实施了扶贫建房、安全饮水、休闲健身、教育卫生、城乡交通、社会保障等方面重点民生实事40项，极大改善了城乡居民的生产生活条件。圆满实现了贫困县摘帽、61个贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫的目标任务，取得了脱贫攻坚和全面建成小康社会的决定性胜利。统筹推进社会事业发展，文教卫生等各项事业不断进步，社会保障体系更加完善，百姓获得感和满意度明显增强。

这四年，我们坚守初心使命，政府建设全面增强。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，政府一般性支出和“三公”经费逐年压减，会议文件、督查考核不断规范和精简。全面推进法治政府建设，严格依法决策、依法行政，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，政府执行力得到全面加强。

2021年是“十四五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。在深刻复杂的经济形势下，我们迎难而上、奋力拼搏，真抓实干、开拓进取，全力落实“六稳”“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好地完成了全年各项工作任务。预计地区生产总值实现109.4亿元，同比增长7%；落实上级跨周期调节精神，一般公共预算收入完成4.92亿元，同比下降5.3%；固定资产投资完成30.6亿元，同比增长12.1%；社会消费品零售总额完成20.8亿元，同比增长7%；规上工业增加值实现9亿元，同比增长11%；城镇居民人均可支配收入实现29237元，同比增长8.9%；农村居民人均可支配收入实现19746元，同比增长7.7%。

（一）强化项目支撑，经济发展稳中有进

项目建设扎实推进。实施经济社会重点项目60个，总投资101亿元。谋划储备项目36个，总投资518.3亿元。全力推动重大项目建设，桓仁机场选址报告通过国家审查，正在加快推进预可研编制；本桓集（宽）高速公路前期工作稳步进行，完成立项批复、土地预审和征地动迁初始核量；大雅河抽水蓄能电站纳入国家“十四五”规划，正在编制可研报告；苍龙山抽水蓄能电站列入国家中长期发展规划，并与新疆新华水电投资股份有限公司签署合作协议，着手编制预可研。全力推动辽东绿色经济区建设，正在编制《辽东绿色经济区建设五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《辽东绿色经济区绿色高质量发展考核指标体系研究报告》《实现碳达峰碳中和愿景目标规划及碳中和示范区建设实施方案》，得到省发改委高度评价。

绿色工业提质增效。预计全年规上工业总产值实现31亿元，同比增长10.4%。持续开展“三上门三问三送”活动，建立服务小微企业档案，协调银企对接贷款7400万元。好护士药业获批省专精特新“小巨人”企业，成功进入我省首批实质性产学研联盟名单。天士力现代中药营业收入突破亿元，实现规升巨目标。凤鸣发电、擎天混凝土、福源药业等企业实现入规，累计7家企业被评为省级“绿色工厂”。新增高新技术企业2户、科技型中小企业4户，技术合同登记成交额1.4亿元。同仁堂健康药业获批省级企业技术研发中心，祥云健康产业项目纳入省高质量发展重点项目。

对外开放不断扩大。深化全员招商，累计“请进来”140次、“走出去”50次，预计全年实现国内到位资金50亿元。与大连山海、浙江国贸、北京亚太、天津渤海交易所等集团公司对接推进招商项目74个，已签约项目33个、开工建设20个，储备各类招商项目58个。强化招才引智，与北京市中医管理局共同打造“五种资源转化示范工程”，深入挖掘中医药文化精髓，全面搭建“北京—桓仁”科研合作平台；与中国中医科学院和辽宁省药检院开展对接合作，依托好护士和山参联盟，开展山参的核心功效、种植技术、安全性和标准体系研究，深度研发林下山参直服饮片、医院制剂等产品。

（二）强化农业发展，乡村振兴扎实推进

夯实农业产业基础。建设高标准农田1.47万亩、设施农业424亩，完成43眼农田灌溉水毁井修复，全县农作物综合机械化率达80%以上。发展干坚果经济林6200亩，实施“山泉蟹”稻田养殖2100亩、大水面养殖2万亩，与中国养蜂学会联合打造全省第一个“中华蜜蜂之乡”。聘请专业团队制定《桓仁县农产品品牌培育发展计划》《桓仁山参区域公用品牌三年发展规划》，重点打造农业区域公用品牌。“桓仁冰酒”获批“全国名优特新农产品”，二棚甸子镇再次入选全国乡村特色产业十亿元镇名单，古城镇（水稻）荣获第十一批全国“一村一品”示范村镇称号，行天健药业入选农业产业化国家重点龙头企业名单，我县成功创建桓仁山参国家现代农业产业园。

实施乡村建设行动。积极开展农村人居环境整治行动，不断提升人居环境质量，实施17个行政村垃圾分类、村屯绿化亮化、修建道路围墙边沟及健身场所等村容村貌提升工程。有序推进农村改厕，建成农村无害化卫生厕所654座。健全完善河道防洪体系，实施富尔江防洪治理工程和大二河防洪治理工程。建设79处农村饮水安全工程，保障7.5万农村人口供水安全。实施一事一议财政奖补美丽乡村示范村建设项目7个，一事一议财政奖补村内道路建设107公里。加大农村乱占耕地建房问题整治，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，牢牢守住耕地保护红线。

巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。扎实推进防返贫动态监测和帮扶机制，开展巩固脱贫攻坚成果专项排查行动，28户75人纳入监测范围，逐户落实一户一策帮扶措施。投入资金4349万元，开展乡村级产业、基础设施建设、新农合缴费补助、建档立卡中高职以上在校学生补助等项目87个。探索乡村振兴与优势产业有机结合新途径，投资6500万元组建“两山”股份制林场，扶持32个集体经济薄弱村发展林业产业，以大产业带动乡村振兴大发展。

（三）强化文旅融合，第三产业加速发展

旅游业发展迈出新步伐。加快文旅基础设施建设，有序推进五女山创5A、望天洞创4A、久居天泉民宿、大青沟田园综合体、瓦房红色文化生态旅游、高俭地山城西墙保护等项目，建设完成恒源堂药业梅花鹿产业园、枫林谷森林公园提升工程，乾元堂健康城、江南水镇民宿正式投入运营，枫林谷玻璃水滑道高空漂流项目开放运行。预计全年接待游客610万人次，同比增长14.7%；旅游总收入59亿元，同比增长15.4%。

品牌影响力取得新成绩。广泛利用抖音、今日头条、学习强国、中央电视台、辽宁新闻等媒体平台宣传推介，桓仁成为辽宁省风景优美旅游目的地，纳入国家体育总局国庆黄金周体育旅游精品线路、辽宁省红色旅游线路、鞍山本溪文旅精品线路，回龙湖成功获批省级旅游主体功能区，东北抗日义勇军纪念馆、枫林谷成为全省红色旅游目的地。普乐堡镇获批第一批全国乡村旅游重点乡镇，普乐堡镇普乐堡村、雅河乡边石哈达村获批第二批省级乡村旅游重点村。成功获评2021—2023年度中国民间文化艺术之乡、辽宁省民间文化艺术之乡，桓仁盘炕技艺列入国家级非遗名录。圆满承办辽宁省第六届徒步大会、辽宁省广场舞大赛、辽宁省第一届青少年越野滑轮锦标赛。

（四）强化城市建设，宜居环境持续改善

基础设施更加完善。推进县城新型城镇化建设，围绕四大领域17项重点建设任务，全力推进70个新型城镇化三年滚动实施项目建设。加快推进老旧小区维修改造项目，完成防洪排涝一期苍龙山路、黄河大街路段工程，改造城区自来水老旧管网20公里，县城区雨污管网分流改造一期工程即将竣工，二期工程完成1.92公里。完成水幕电影升级改造、县城垃圾填埋场整治工程。农村公路维修改造43公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。

城市管理更加精细。国土空间规划编制工作有序推进。结合全国文明城市创建，深入开展城区环境综合整治、“全域旅游、生态宜居、文明交通”系列专项行动，大力推进“治脏”“治乱”“治堵”工程，查处店外占道经营300余起，整治餐饮饭店地排烟316户，清理“僵尸车”237辆，切实解决一批城市管理难点顽症。加强绿化养护管理，实施精细化、常态化作业，长效保持市容市貌整洁卫生。

生态环境更加优越。全面推动绿色循环低碳发展，着力改善县域生态环境，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入推行林长制，完成退化林分修复2000亩、森林抚育3.9万亩、迹地更新9700亩。持续落实河长制，充分利用河长通APP开展巡河工作，推进治水常态化。全面强化大气污染防治措施，严格管控秸秆焚烧行为，全年未发生较大森林火灾，获评“中国天然氧吧”称号。第二轮中央生态环境保护督察反馈意见全部整改完成，成功创建国家生态文明建设示范区。

（五）强化民生保障，幸福指数不断攀升

民生实事有序推进。实施了县城新水源输水工程、富尔江及大二河防洪治理工程，建设了城市防洪排涝工程，对9个老旧小区进行了维修改造，主城区、工业园区、主要景点实现5G全覆盖，实施17个移民产业强村项目和4个移民美丽家园项目，新建和改造农村道路150公里，完成了县医院疫情防控救治项目建设和119家村级卫生室医疗报销系统改造升级，年初确定的十项民生实事全面实施。

社会大局和谐稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，抓紧抓实重点行业领域安全生产隐患排查整改。强化水上安全管理，圆满完成“2021年辽宁省水上旅游运输突发事件应急演练暨本溪市水上旅游运输突发事件应急演练”承办工作。加强燃气安全隐患排查整改，地毯式排查1200余户。加强食药品安全监管和特种设备监管，全面消除各类安全隐患。扫黑除恶斗争取得显著成效，电信网络诈骗高发多发势头得到有效遏制，“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动持续下降，公共安全风险隐患整治整改成效明显。畅通信访诉求渠道，紧紧围绕做好建党100周年期间信访维稳工作任务目标，全力做好隐患排查和调处化解。专班推进实华集团不良贷款清收处置，高质量完成桓仁农商行改革化险任务。

社会事业统筹发展。卫生服务能力持续提升。坚持科学防疫、精准防疫、依法防疫，常态化做好疫情防控，积极推进新冠病毒疫苗接种；加快卫生信息化建设步伐，县人民医院完成电子病历5级创建工作；发挥远程会诊作用，实现“大病不出县”。教育事业均衡发展。全面推进义务教育阶段“双减”工作，不断加强教师队伍和师德师风建设；大力推进集团化办学模式改革，成立6个教育集团，实现义务教育学校全覆盖；不断完善教育基础设施，教育教学质量取得新提升。医疗保障待遇不断提高，降低门诊报销门槛，扩大特病用药报销范围，实施异地就医联网结算政策，职工医保临时外出住院报销比例提高到45%。就业保障能力不断增强，城镇新增就业2554人，失业人员再就业3029人，零就业家庭继续保持动态为零。认真贯彻有序用电要求，确保电网安全稳定运行。协调供暖企业勇担社会责任，在煤炭涨价、供暖亏损的情况下全力保供。此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、外事侨务、机关事务、地方史志、密码保密、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等各项事业都取得了新的进步。

（六）强化政府建设，行政效能全面提升

政治建设全面加强。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，以“三落实”专项行动为抓手，坚定坚决落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

法治建设扎实推进。完善行政决策程序和政府议事规则，用制度管权管事管人。从严约束行政行为，严格规范公正文明执法。高质量办理人大代表建议83件、政协委员提案49件，办复率100%。高度重视社会舆情，及时回应群众关切，12345政务服务便民热线平台累计为企业和群众解决诉求7000余件。

作风建设持续深化。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，各级干部心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风，力戒形式主义、官僚主义。

各位代表，第七届政府取得的各项成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是我县历届党委、人大、政府、政协打下良好基础的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县第七届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的全县各族人民，向所有关心支持桓仁发展的省市部门、驻桓单位及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会事业发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量依然偏小，财源型骨干企业较少，主导产业发展质效不高，科技创新能力有待提升。二是经济下行压力加大，招商引资成效不明显，项目储备不足，投资增长乏力，经济增长点不多。三是城乡区域发展还不够协调，城市建管水平还有待提升，新型城镇化建设步伐仍需加快。四是营商环境仍需进一步优化，服务意识、行政效率、担当精神尚需进一步提升。五是民生领域还存在短板，就业、教育、医疗、养老等方面还不能完全满足人民群众的新期待。六是安全生产、信访维稳、社会治安等领域风险隐患依然存在，防范化解重大风险能力仍需提高。对此，县政府将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和总体安排

今后五年，县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动绿色高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、文化名县”发展战略，全力打造“国家生态经济强县、国家新型城镇化示范县、国家文旅休闲度假区、东北东部绿色经济带门户城市”，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现经济稳步增长，社会安定和谐，谱写新时代桓仁全面振兴全方位振兴新篇章。

按照县十八次党代会的决策部署，今后五年的奋斗目标是：全面完成“十四五”规划，推动县域综合实力跃上新台阶，改革开放迈出新步伐，创新能力实现新提升，区域发展形成新布局，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新突破，民生福祉达到新水平，治理效能得到新增强，“两县一区一市”建设取得新成果，努力开创桓仁绿色高质量发展新局面。

综合实力跃上新台阶。绿色工业、生态农业产业体系更加完善，大健康产业竞争力显著增强，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，生态服务业、生态旅游业加快发展，基本形成三次产业协调发展的现代产业体系。

改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得重大成果，市场化法治化国际化营商环境建设取得明显成效，要素市场化配置机制更加健全，市场化水平显著提高。开放型经济水平全面提升，成为东北东部对外开放新门户，在辽东对外开放格局中走在前列。

创新能力实现新提升。以企业为主体的技术创新体系基本形成，创新要素加速集聚，建成一批国家级、省级创新平台，重点产业的瓶颈性和制约性因素取得新突破，力争更多科技创新成果在桓仁落地转化，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加。

区域发展形成新布局。空间发展格局不断优化，新型城镇化加快推进，中心镇、特色小城镇、美丽乡村建设走在全省前列。城乡融合、区域协调和产业协同发展态势更加显著，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的县域经济布局。

社会文明程度得到新提高。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质进一步提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化产业加快发展，人民精神生活不断丰富，凝聚力进一步增强，社会生态更加优良。

生态文明建设实现新突破。绿色生产生活方式更加成熟定型，清洁能源产业取得突破性进展，水、大气、土壤环境持续改善，“两山”生态理念深入人心，全域达到生态康养标准，以生态优势打造区域核心竞争力，实现人与自然和谐共生。

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长速度力争高于经济增长速度，基本公共服务均等化水平明显提高，全县人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。乡村振兴战略全面推进。

治理效能得到新增强。法治桓仁建设迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加完善，基层基础更加巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

三、2022年主要工作任务

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的“加速年”。新的形势、新的任务，时不我待、催人奋进，我们必须保持战略定力，增强发展信心，加快推动桓仁实现绿色高质量发展。建议2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全省保持同步，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长基本同步。为完成上述目标，2022年要重点做好以下几个方面工作：

（一）更加注重绿色产业，不断壮大县域经济

强力推进项目建设。践行高质量发展理念，坚持生态优先、绿色发展，精准对接“东北东部绿色经济带”“辽东绿色经济区”等国家和省级重大投资政策，高标准谋划包装项目，争取更多资金和政策支持。加快推进好护士林下山参和道地中药饮片示范项目、新南杭参业人参加工等项目年内开工建设。全力推进重大项目建设，大雅河抽蓄要确保完成可研，力争完成核准；机场要完成选址批复，并制定预可研；本桓集（宽）高速按进度完成动拆迁，尽早开工建设。

培育壮大工业经济。围绕落实“三篇大文章”专项行动计划和“数字辽宁、智造强省”发展战略，聚焦企业改造升级、产业科技创新、信息技术应用、企业梯度培育，持续推动工业经济高质量发展。继续做好企业服务，加强企业运行监测调度，及时掌握规上企业动态，推动规上企业总体运行平稳。建立升规升巨培育池，助力企业成长壮大，推进同仁堂健康产业、熙峰药业升巨，推进天士力参茸、上药中药资源等企业升规。积极推动祥云健康产业园、熙峰药业数字化车间扩建、行天健健康产业等项目实现竣工投产，启动好护士中药大品种开发及扩建项目，加快盘活沈煤龙盟新型环保材料公司。

加快促进文旅融合。继续完善文旅规划体系，编制以普乐堡为中心的大雅河流域总体规划，修编《桓仁满族自治县全域旅游总体规划》。持续加强文旅品牌建设，全力完成五女山创建国家5A级景区现场测评，力争一次性通过国家级验收。全力推进望天洞、漫谷小镇、房车公园创建国家4A级景区，参中堂、益仁堂创建国家3A级景区，加快创建回龙湖国家级旅游度假区。借助首批国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村镇、全国第二批革命文物保护利用片区等金字招牌，策划包装一批重点文旅项目，力争新开工建设项目不少于5个。加大旅游基础设施投入，加快旅游公路和标准化旅游公厕建设，推进乡村旅游全面升级，提升旅游接待能力和服务水平。

（二）更加注重三农服务，不断推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“九个不变”要求，对脱贫不稳定户、边缘户，以及因疫情等原因收入骤减或支出骤增户，继续实施防止返贫动态监测，确保实现建档立卡人口年人均纯收入不低于7200元且每年递增10%的稳定脱贫目标。重点抓好已脱贫人口“一收入、两不愁、三保障和安全饮水”指标巩固提升，完善扶贫项目收益管理和建设，增强村集体经济在乡村振兴中的辐射带动能力。

全力发展现代农业产业。强化种质资源保护，打牢种业发展基础。持续稳固粮食综合生产能力，确保粮食总产量稳定在3亿斤以上，完成高标准农田建设1.87万亩，发展“稻蟹种养”2500亩。大力发展中华蜂产业，建设2个中华蜂标准化生产基地。持续推进国家地理标志产品基地、东北绿色有机食品基地、国家道地药材种植基地建设，提升“桓仁山参”等区域品牌知名度和品牌价值。全力推进桓仁山参国家现代农业产业园6大工程18类重点项目落地实施，开拓数字乡村应用，有效对接数字乡村建设。

加快建设美丽宜居乡村。持续改善村容村貌和人居环境，推进农村改厕、生活污水治理、村容村貌提升等重点工程，实施危房改造65户、农村户厕900座、村内道路107公里、美丽乡村示范村7个。巩固提升农村饮水安全，大力开展农村供水水质检测，积极推进沙尖子镇影壁山水库供水工程。

（三）更加注重建管结合，不断提升城市品质

以精准定位绘好发展蓝图。高质量完成国土空间规划，有序推进各专项规划、控制性详细规划和乡镇规划编制。健全国土空间规划决策机制，统筹协调国土空间规划编制、实施重要事项，形成全县国土空间开发保护利用“一张图”，确保生产空间、生活空间、生态空间布局更加合理，承载能力更加完备。

以工匠精神推进城市建设。紧紧围绕县城新型城镇化示范建设，加强方案编制和项目谋划工作，全面推进两新一重建设。有序推进房地产开发，确保房地产市场平稳健康发展。大力推进防洪排涝管网工程、辽河街等项目建设，补齐城市基础设施短板。继续实施“四好农村路”建设工程，维修改造13.1公里乡村道路。

以绣花功夫提升管理水平。深入推进全国文明城市创建工作，加大日常巡查和综合执法力度，重点抓好私搭乱建、露天烧烤、占道经营、广告牌匾、街路秩序、环境卫生等方面存在的突出问题整治，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。继续推进老旧小区改造工作，加强小区物业和配套设施管理，强化农贸市场环境整治和提升，打造干净、美丽、有序的城市环境。

（四）更加注重创新驱动，不断深化改革开放

推动重点领域改革。持续完善县乡财税管理体制，积极推进预算管理一体化平台建设。继续实施国企改革三年行动，贯彻落实国企改革顶层设计，持续抓好配套政策落地见效，切实破除制约国企改革发展的体制机制障碍。继续深化集体林权制度改革，进一步增加林业发展内生动力。稳步推进农村产权制度改革，有序规范农村承包土地经营权流转，落实农村承包地“三权分置”制度、农村宅基地制度。

狠抓对外招商引资。发挥招商中心、乡镇（街道）及园区招商主体作用，以大健康产业集团为依托，理顺招商引资体制，公司化、集团化、专业化、代理式开展招商。紧盯中医药、保健食品、农产品精深加工、休闲康养旅游等重点领域，积极开展“走出去、请进来”。坚持招商项目评审制度，对拟签约项目实行准入评审，确保项目建设要素无障碍。

打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，简化优化商事服务流程，大力实施“减跑动次数、减环节、减时限、减材料”改革，推动行政审批“三集中、三到位”，纵深发展“互联网+政务服务”，真正做到办事不求人，只进一扇门。统筹规划服务驿站建设，构建“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近可办”的服务体系。加强信息化建设，推动“辽事通”APP广泛应用，助推数字政府、数字经济、数字社会发展，切实提高行政效能，打造服务型政府良好形象。

（五）更加注重风险防控，不断坚守发展底线

坚守生态环境底线。全面贯彻新发展理念，深入实施“生态立县”发展战略，巩固提升“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县建设成果。持续高效落实河长制，常态化、规范化开展巡河，全面开展河湖“清四乱”攻坚行动。强化森林经营管理，加快林长制智慧管控平台二期建设，做好全国森林经营试点工作，提高森林质量和生态系统稳定性。加大生态环境和水源地保护力度，持之以恒打好大气、水、土壤、青山污染防治攻坚战。

坚守金融风险底线。坚持“防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置”原则，进一步完善金融风险防控工作机制，强化部门联动，加强对金融风险的科学研判，提高对金融风险的监测、预警和处置能力。加大金融法规宣传教育力度，严厉打击各类违法违规金融活动，深入开展防范非法集资各项专项行动，持续加强金融生态环境建设，引导全社会提高风险防范意识，确保不发生系统性、区域性金融风险。

坚守安全稳定底线。毫不放松抓好疫情常态化防控，继续夯实新冠病毒疫苗接种基础。注重防范化解社会矛盾和难题，及时解决百姓合理诉求，推动平安桓仁建设。强化社会治安综合治理，建立立体化防控体系，推动社会治理中心向基层下移。提升应急管理智慧化、网格化监管水平，提高灾害防治和应急救援能力。做实做细安全生产基础工作，提升常规安全生产工作管理水平，强化安全生产责任落实，坚决杜绝重特大安全事故发生。

（六）更加注重服务保障，不断增进民生福祉

提升就业社保水平。实施积极就业政策，加强高校毕业生特别是建档立卡大学生、农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶，建立长效工作机制，保持零就业家庭动态为零。健全城镇职工医疗参保、城乡居民养老保险制度，落实失业保险政策。持续抓好养老保险参保扩面，确保符合条件的贫困人员全部纳入城乡居民养老保险覆盖范围，养老金按时足额发放。继续提升低保标准，对困难群众实施精准帮扶和特色救助。积极顺应人口老龄化趋势，加强养老服务体系建设，支持鼓励社会力量发展养老服务业。

繁荣发展社会事业。大力改善城乡学校办学条件，扎实做好“双减”工作，加强教师队伍和师德师风建设，全面提高教育教学质量。继续完善公共卫生服务体系，继续深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，加快建设健康桓仁。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城成果。持续深化双拥共建，促进军民融合深度发展。同时，推动武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业健康发展。

继续实施民生实事。维修改造7个老旧小区，改善市民居住环境；建设村内道路107公里，改善农村交通条件；继续实施美丽家园项目，提升农村居民生活环境；实施4个乡镇水毁工程修复，维护群众生命财产安全；完成省道柞本线黑沟至二户来改扩建工程，确保城乡交通更加通畅；整合移民产业资金，实施移民产业工程；发展壮大乡村振兴“两山”林场，增资扩股30个村；深入推进124个村（居）民评理说事点硬件建设，全力打造人民调解工作升级版。

（七）更加注重职能转变，不断抓好自身建设

坚定不移树牢政治立场。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省市和县委各项工作安排，确保经济社会发展各项任务顺利完成。

持之以恒建设法治政府。更加自觉地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面提升政府的执行力和公信力。深入推进政务公开，强化决策全流程公开和公众参与。加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。

驰而不息强化工作作风。始终保持政治定力，严格执行全面从严治党“四责协同”机制，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，以优良的作风和过硬的本领，为做好政府各项工作提供坚强保证。

各位代表！梦想照亮前程，奋斗正当其时！站在新起点、展望新征程，我们责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，勠力同心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为推动桓仁绿色高质量发展，实现全面振兴全方位振兴而不懈奋斗！