桓仁满族自治县人民政府

桓仁满族自治县人民政府工作报告 

——2020年12月23日在桓仁满族自治县第七届人民代表大会第五次会议上

桓仁满族自治县人民政府县长  刘明刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、“十三五”简要回顾和2020年主要工作

“十三五”是我县应对复杂挑战、经受严峻考验、取得重大成就的五年。五年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”四大发展战略，团结带领全县各族人民，砥砺前行、开拓创新、奋力拼搏，完成了“十三五”规划确定的各项任务，开创了经济社会平稳发展的良好局面。

经济运行保持在合理区间，经济综合实力显著增强。积极应对复杂多变的经济形势，全力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移地贯彻新发展理念，充分发挥生态资源优势，建设绿色经济和绿色产业，发展质量和效益明显提升，财政保障能力不断增强，推动县域经济在合理区间内平稳发展。

重点项目建设实现历史性突破，产业升级取得显著成效。累计开工建设500万元以上项目 543个，完成投资 212亿元，建成投产 256个，书写了桓仁项目建设史上的新篇章。三次产业融合发展的模式基本形成。特色农业稳步发展，建成“一村一品”产业示范村40个，桓仁山参、桓仁冰酒两大产业形成完整产业链条，农业特色化、产业化优势显现。工业结构持续优化，建成参药加工企业211家，大健康品牌优势凸显。旅游发展势头强劲，A级景区达到14家，成功创建国家全域旅游示范区。

改革开放不断向纵深推进，经济发展动力和活力显著跃升。成功引进了天津天士力、上海医药等一批知名企业，为中药发展奠定坚实基础。全面完成县级、乡镇（街道）和事业单位改革，整合组建了旅游、城建、农水、健康产业等国有企业集团，农村集体产权制度改革走在全省前列。扎实推进放管服改革，全力打造优良营商环境。

城乡面貌发生了日新月异的变化，城市功能品位显著提升。田桓铁路客运投入运营，完成公路建设749公里。在全省率先实施乡村环卫市场化工作，实现县域全覆盖。大力推进厕所革命，新建和改造公厕106座，新建农户无害化厕所3702座。建设了环山渠休闲运动公园、滨江公园，建成了东北地区最大的水幕电影，为县城增加靓丽风景，桓仁被誉为辽宁最美县城。

民生条件得到有效改善，人民群众幸福感和获得感显著提高。整合资金19.7亿元，实施民生实事50项，百姓幸福指数不断提高，圆满实现了贫困县摘帽、61个贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫的目标任务，取得了脱贫攻坚和全面建成小康社会的决定性胜利。

2020年是“十三五”收官之年。一年来，面对复杂的外部环境和突如其来的疫情，紧扣决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标不动摇，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。疫情带来的负面影响，使经济工作受到巨大冲击，但我们充分发扬抗疫精神，团结奋斗，攻坚克难，全力以赴抓“六保”、促“六稳”，打赢三大攻坚战，经济形势总体呈现企稳向好态势。预计全年地区生产总值完成98.9亿元，同比增长0.54 %；一般公共预算收入完成5.08亿元，同比下降16%；固定资产投资完成27.4亿元，同比下降22.3%；规模工业增加值完成8.3亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额完成19.3亿元，同比下降13.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为27140元和18225元，同比增长3.5%和7.3%。

（一）坚持生命至上，疫情防控取得阶段性胜利

面对疫情，我们迅速反应、科学指挥，联防联控、排查管控，外防输入、内防反弹，8000余人奋战一线，6名医护工作者驰援武汉，捐赠4000余万元人参制品运往抗疫前线，“山参助神山”，彰显桓仁大爱。在全县人民共同努力下，取得了打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战的战略性成果，凝聚了万众一心、众志成城、同舟共济的伟大抗疫精神。

（二）坚持产业升级，县域经济实现高质量发展

精品农业提质增效。发展干坚果经济林7800亩，实施稻蟹共养基地1200亩、回龙湖中华绒螯蟹养殖1.5万亩。建设高标准农田2.7万亩、设施农业590亩，开发耕地1696亩。二棚甸子镇荣获全国乡村特色产业十亿元乡镇称号，五里甸子镇老黑山村成功纳入国家大榛子种植标准化示范区创建项目，并获评“中国少数民族特色村寨”。“桓仁大米”“桓仁山参”“桓仁冰酒”分别取得2020年辽宁农产品区域公用品牌20强前三甲，“京租”“官地”“长白仙子”“蔡龍麟”“桓龙湖”入选2020年辽宁省农产品品牌榜单。我县获批全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县和国家数字乡村试点县，成功创建国家农业科技园区，入选第二批国家农村产业融合发展示范园名单。桓仁大米产区在首届国际米食味品鉴大会中国区大赛中被评为2020年中国水稻优质产区，并获得一个产品金奖。

工业经济平稳回升。精准实施帮扶举措，推动企业复工复产，协调助企贷款6.9亿元，规上企业平稳运行率保持在60%以上，规上工业增加值稳步增长。全县存贷款余额完成175.2亿元和66.5亿元，同比增长11.5%和3.7 %。出台《关于推进桓仁山参产业高质量发展实施意见》，18户新增产能培育企业实现产值6亿元，龙参药业等企业实现小升规。新建续建了参康源北药、龙仁堂等中医药健康产业项目，祥云药业3个保健食品获得国家审批，好护士、天士力、同仁堂被评为省级绿色工厂。新增科技型中小企业3户，技术合同登记成交额完成1亿元。成功举办“6.18”网络电商节直播连线等网络直播活动，形成浓厚电商氛围。

全域旅游逆势提升。针对游客锐减形势，我们全力提升基础设施，新建续建了五女山和枫林谷提质升级、江南水镇、久居天泉、清泉山等10个重点工程，旅游产业规模进一步壮大。回龙湖旅游度假区被评为省级旅游度假区，虎谷峡景区成功创建国家4A级旅游景区，向阳和平、雅河湾湾川、普乐堡老漫子成功入选国家级乡村旅游重点村，五女山创建国家5A级景区顺利通过景观质量评价，列入国家创建名单。陆续激活夜经济，服务业逐渐回暖。全年接待游客532万人次，同比恢复44%；旅游总收入51亿元，同比恢复45%。

（三）坚持规划引领，新型城镇化步入新阶段

县城建设补齐短板。鸿运新城、乾街商业街、金盛荣华上苑等项目顺利推进，全年房地产开发面积29.7万平方米，竣工面积28.9万平方米。新建改造了岷江街、韶山路等4条街路，实施了老旧小区维修改造22个，惠及6186人。城区排水管网雨污分流一期顺利开工，燃气供暖模式成功试点，县城区和主要景区开通5G基站86个。城市违法建筑、占道经营得到有效治理，《桓仁满族自治县生活垃圾分类管理条例》颁布实施。成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单，包装谋划项目70项，计划总投资90亿元。

农村环境美丽宜居。编制“野山参小镇”“枫旅小镇”“黄金冰谷小镇”“宜居小镇”4个特色乡镇规划，完成农村污水治理项目3个，实施农村卫生户厕改造1350座，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96%，农村乱占耕地建房摸排全面开展，违建别墅整治专项行动顺利通过省督导组核查验收，新建和改造农村电网137公里。

交通环境持续改善。投资1.3亿元，建设“四好农村路”47公里，完成集本线二棚甸子至鸡冠砬子、干线公路2座危桥维修改造，实施八道弯隧道、金哨隧道、冰酒小镇隧道工程3个，农村公路水毁恢复、桓冰线路面新建工程全部竣工，交通客运枢纽站正式运营。本桓高速前期工作扎实开展，五女山运输机场选址报告评审会在我县顺利召开，得到国家民航局的充分肯定和大力支持。

（四）坚持统筹兼顾，三大攻坚战任务全面完成

防范化解重大风险。按时偿还政府债务本息1.26亿元，确保养老金按时足额支付，严厉打击非法集资，严格财政收支管理，牢固树立过“紧日子”思想，全力保障“三保”支出。

合力打赢脱贫攻坚。大力开展脱贫质量提升专项整治行动，目标式管理、清单式调度、销号式考核，实施“千户提升”、乡镇扶贫基金、低保兜底等10项保证措施，全县贫困户人均收入达到11536元。投入资金4498万元，实施壮大村集体经济项目29个，全县所有行政村经营性收入全部达到5万元以上；完成建档立卡户危房改造178户，修缮老旧房屋800户；新建水源工程295处；资助建档立卡贫困人口医保和商业保险，重特大疾病贫困人口报销比例达95%。面向建档立卡户设置公益岗，设立乡镇应急保障资金，开展贫困家庭家居环境整洁行动，提振贫困人口追求美好生活的信心和勇气，脱贫质量和成果顺利通过省级普查核查和第三方评估。

坚决守护绿水青山。全面推行林长制，完成森林抚育项目3.3万亩、迹地更新9276亩、退化林分修复工程1000亩、矿山地质环境恢复治理58.6亩，被国家林草局授予“林草生态建设示范县”。深入落实河长制，推动河道保洁市场化运行管理，全县河流水质优良率达100%。全年无重特大森林火灾发生，我县环境空气质量优良天数达标率为97.6%。推广测土配方施肥技术40万亩次、增施有机肥1万吨。完成23家医院固体废弃物集中转运处置，处置率达100%。县城污水泵站及压力管线建成使用，环保督察各项任务按计划顺利推进。山更绿、水更清、天更蓝、土更净，我县被正式命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（五）坚持解放思想，改革开放实现新跨越

重点改革进一步深化。五大领域综合行政执法机构全部挂牌运行，国有企业退休人员社会化管理稳步推进，国有企业负责人年度经营业绩考核办法顺利实施。农村产权制度改革成效显著，全面完成农村土地承包地确权登记，实测农村集体土地面积48.8万亩，完成6.4万户、21.3万人农村集体经济组织成员身份确认，村集体清产核资资产2.7亿元。

对外开放进一步扩大。充分发挥桓商乡贤优势，面向京津冀、长三角、珠三角和西南角，完成招商洽谈“走请”130余次，签约项目30个，引进国内到位资金49.5亿元。开工建设重点经济社会项目60个，大雅河抽水蓄能电站项目与国网新源公司签订意向协议，前期工作取得重大进展。全面开展“我是桓仁人，人人都是营商环境”专项行动，强力推进“一网通办”，县、乡、村三级行政服务体系累计办结各类行政和便民事项74961件。全年争取到位上级资金18.2亿元，位居全市前列。

（六）坚持以人为本，人民群众获得感不断增强

“文化名县”扎实推进。圆满承办辽宁省柔道锦标赛、辽宁省公路和小轮自行车赛等赛事活动，漫谷度假小镇成功创建省级体育产业示范基地。实施东关小学、实验中学等校园维修改造工程，职教中心和辽宁医药化工职业技术学院联合办学，为县域大健康企业培养应用型技术人才。建成五女山山城保护利用等重点文物工程，我县被列为全国第二批革命文物保护利用片区。进一步提升五女山博物馆、建州女真历史陈列馆、义勇军纪念馆“窗口”服务功能，四张文化名片影响力进一步增强。

医疗保障能力不断提升。投资6000余万元，全面提升抗疫物资储备和医疗应急硬件建设水平，建设了县中医院发热门诊，实施了县人民医院传染病能力提升、肿瘤治疗一体化等项目，核酸检测6小时出结果。加快卫生信息化建设步伐，县人民医院完成电子病历4级等级评审，进一步发挥远程会诊作用，实现“大病不出县”。

社会保障更加有力。城镇新增就业2450人，劳务输出7601人，开发乡镇公益性岗位680个，扶持创业带头人90人，带动就业379人。城乡低保救助标准进一步提高，累计发放低保金和特困供养金7431万元。制定《县政府征地项目建设比照参加社会保障实施意见》，失地农民权益得到更好维护。

社会大局安定有序。全面推行信访案件闭环式管理办法，我县落实首办责任制工作经验在全省推广。深刻吸取事故教训，严格落实安全生产责任制，加强生产、食药、消防、旅游、交通等方面安全监督检查，组建“四湖”综合行政执法队，切实强化水上安全监管。全面推进社会治理现代化，以“平安桓仁”建设为抓手，“五治融合”，“五安共建”，营造和谐稳定社会环境。

实施了水毁农田修复、饮水安全巩固提升等民生实事。全面完成第七次人口普查，顺利通过国家卫生县城复检，成功创建辽宁省新一届双拥模范县。新闻宣传、民族宗教、武装兵役、外事侨务、机关事务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等各项事业也取得了优异成绩。

（七）坚持效能建设，政府公信力进一步提升

狠抓政府系统党的建设。以政治建设为统领，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进政府系统全面从严治党，严格执行意识形态工作责任制。带头落实县委决定，做到党政同声、团结一致。

狠抓政府系统法治建设。坚持科学民主决策，严格执行议事规则和决策程序。认真学习民法典，全面落实行政执法“三项制度”，始终把法治思维、法治方式贯穿于决策、执行和监督全过程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大建议125件、政协提案61件，答复率100%。

狠抓政府系统作风建设。深入推进政务公开、信息公开和“三公经费”公开，充分发挥8890便民服务平台作用，为企业和群众解决诉求4000余件。全面加强党风廉政建设，强化重点领域和关键环节监督，持之以恒纠治“四风”，从源头防范各类廉政风险。

各位代表，我县“十三五”时期取得的各项成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民发扬抗疫精神，奋发图强、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的全县各族人民，向为桓仁发展做出突出贡献的老领导、老同志，向所有关心支持桓仁发展的省市各部门、驻桓单位及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。在疫情防控方面，公共卫生、应急管理存在一些薄弱环节。部分群众存在麻痹松懈思想，防护意识、防护能力还需提高。在经济建设方面，大健康产业集群效应尚未充分显现，产业链条不够完善，农特产品精深加工度不高，全员招商氛围不浓，支柱型税源项目建设有待加强。在社会建设方面，多年发展积累的矛盾和问题亟待破解，城乡建设短板亟待补齐，全民文明程度、诚信意识和法治意识亟待提升。在政府自身建设方面，与全面振兴、全方位振兴的发展要求相比，部分干部的开拓精神和系统思维还存在差距，营商环境建设任重道远。对这些问题，我们一定高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，努力在今后工作中，通过发展和改革认真加以解决。

二、“十四五”奋斗目标和2021年政府工作任务

“十四五”时期是桓仁生态优先、绿色发展的战略机遇期，党中央坚持“绿水青山就是金山银山”理念，立足构建生态文明体系，加快推进绿色低碳发展，继续加大对东北振兴和民族地区、边境地区发展的扶持力度，将为我县发展生态经济带来新的历史机遇。省委提出建设辽东绿色经济区，省政府推动重点生态功能区开展财力补偿试点，将对我县经济发展给予更加有力的支持。经过多年努力，桓仁在资源、产业、生态、基础设施等方面已形成了较强的支撑能力，成功纳入东北东部绿色经济带发展规划，大雅河抽水蓄能电站、五女山运输机场、本桓集高速公路等一批重大项目“十四五”期间有望开工建设，将对桓仁经济社会发展积蓄强劲的绿色发展新动能。深入践行习近平生态文明思想是桓仁长期发展的历史定位和战略抉择。因此，我们必须发扬斗争精神，在危机中育先机、于变局中开新局，坚定信心，抢抓机遇，大干五年，再创大美桓仁新篇章。

“十四五”时期发展的指导思想和主要目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、文化名县”发展战略，着力建设“国家生态经济强县、国家新型城镇化示范县、国家休闲文旅度假区、东北东部绿色经济带门户城市”，以生态经济为主线，以乡村振兴为动力，使桓仁成为全省生态优先绿色发展主战场、引领高质量发展主力军，努力实现桓仁全面振兴、全方位振兴。到“十四五”末，基本构建起以生态经济为主线的现代化经济体系、市场体系、创新体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系，初步形成生态环境美、绿色发展优、开放活力足、创新能力强、营商环境好、幸福指数高的振兴发展新局面。

2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，落实省委十二届十四次全会、市委十二届十四次全会和县委十七届十四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，发扬伟大抗疫精神，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹经济社会平稳发展，确保“十四五”规划开好局、起好步。

2021年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长与全省保持同步，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长基本同步。

为完成上述目标，2021年要重点做好以下七个方面工作：

（一）以创新开放为动力，大力推动项目建设

提升生态工业质效。加快推进科技创新，加强产学研合作，开展关键技术研发，培养实用型人才，强化科技成果转化，力争新增高新技术企业2户、科技型中小企业5户，技术合同成交额突破1亿元、科技成果转移转化10项。大力开发光伏等清洁能源，着力发展绿色智慧矿山。推动重点企业实施5G+工业互联网、智能制造、数字车间等两化融合典型示范升级改造项目，向工业现代化迈出坚实一步。

加快项目建设步伐。积极对接东北东部绿色经济带、民族地区、边境城市重点地区等国家政策，高标准策划包装项目，争取更多资金和政策红利。加快推进抽水蓄能电站项目与国网新源公司合作，完成预可研复核，尽早开工建设。继续深入实施企业帮扶制度，落实精准帮扶企业平稳运行和新增产能投产达效清单，持续推进“月初评估、月中推进、月末总结”工作制度，重点破解企业存在问题，提高企业运行质量。推动重点产能释放，加快推进天士力现代中药配方颗粒量产和野马追颗粒引进、祥云健康产业园投产、宏旭轻金属铸件实现出口和为沈阳新松机器人配套、三达国熊药业熊胆粉合作、参康源产业参兹力饮品等项目年内投产。

提高对外开放水平。围绕健康产业，持续开展全员招商，支持鼓励“桓商返乡、桓商助桓”，实施项目“走请”备案、签约审核和项目管家制度，加快推进签约项目开工建设。强化全员招商考核，明确招商奖惩机制，以落地入库为标准，努力形成以固投论业绩、以税收论英雄的全员招商氛围。

（二）以绿色发展为底色，全面推进乡村振兴

构建乡村振兴浑江流域产业带。按乡村振兴20字方针，综合运用行政手段、市场手段，坚持系统思维和问题导向，整合行政资源和市场资源，以浑江流域的产业振兴、生态保护为重点，做好项目谋划，向上争取政策，在生态保护中谋发展，在绿色资源利用上找项目，坚定不移走乡村振兴的绿色发展之路。

优化特色农业产业体系。加强优良品种保护，健全农业溯源体系，大力推进智慧农业和数字乡村建设，深入实施“互联网+”农产品出村进城项目，在全国叫响人参、冰酒、大米品牌。稳定粮食综合生产能力，粮食作物种植面积保持在35万亩，完成1.3万亩黑土地保护性耕作和1.5万亩高标准农田建设。新增以中药材、干坚果为主的特色产业基地1万亩，发展中华绒螯蟹养殖2万亩，建设稻蟹共养基地2000亩，制定稻蟹共养技术规程。

建设美丽宜居乡村。继续开展农村人居环境整治村庄清洁行动，建设中央财政预算内投资农村人居环境整治项目，实施5个美丽示范村和10个整洁村垃圾分类、村容村貌提升项目。完成流域综合治理面积286公顷，维修农村饮水安全工程29处，对9座水库进行维修养护。

巩固提升脱贫攻坚成果。按照“四不摘”原则，保持“九个不变”工作节奏，持续做好我县巩固脱贫成果推进接续减贫，实现建档立卡户人均收入6600元以上的稳定脱贫目标，做好建档立卡户、边缘户的定期监测工作，确保无返贫、致贫现象发生。深化农村集体产权制度改革，启动村集体股份经济合作社试点工作，继续安排落实壮大村集体经济产业项目，不断增强村级产业项目辐射、带动作用，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

（三）以文旅融合为牵引，协调发展现代服务业

加快全域旅游示范区建设。以红色旅游、工业旅游、民宿经济为重点，加快招商引资，不断提升我县旅游品牌影响力。以浑江干支流为纽带，统筹沟域旅游资源，谋划大雅河和浑江流域旅游廊道系统，形成“一带珠联”。加强文旅品牌建设，注重挖掘历史文化，弘扬红色精神，保护传承非遗产品。积极推进五女山国家5A级景区、望天洞国家4A级景区创建，加快回龙湖国家级旅游度假区建设，改造提升旅游道路、停车场、标识系统等基础配套设施。与辽宁出版集团战略合作，策划建设纥升骨城民俗文化园项目。

创新旅游营销模式。以“旅游+”带动三产融合，鼓励优势企业以自主品牌为支撑，加大支持力度，引导培育一批经济实力强、经营模式新的电子商务骨干企业，带动全县电子商务发展。加强与京东、淘宝等电商平台合作，利用网红直播带货新模式，重点推广、打造本地特色文旅产品电商品牌，建设网红打卡地，增加线上线下销售额。

稳步发展银发经济。积极应对老龄化现象，依托养老中心、养老院、社区活动中心，构建居家养老、社区机构、医养康养相结合的养老服务体系。针对活力老人群体，以乾元堂等康养项目为龙头，发展候鸟式旅居养老。

（四）以美丽宜居为目标，共享新型城镇化建设成果

全面完善各类规划。积极推进国土空间规划及59个村庄规划编制工作，完成西江新城控制性详细规划编制。全面加强各层级及各专项规划间的衔接，严格规划执行管理，突出产城融合，推动城市、产业功能互相支撑、互相促进、协调发展。合理安排建设项目布局，避免重复建设，确保城市可持续发展。

着力提升县城品质。有序推进城市开发，房地产开发面积不低于20万平方米。补齐县城基础设施短板，加快城市雨污分流项目建设，继续实施城区街路、城市燃气管网、供热管网改造等项目。立足于全域旅游和文明城市创建，巩固并提升县城良好形象，加大违法建筑、占道经营整治力度，规范环卫市场化监管考核机制。

全力推进重点交通基础设施项目。努力完成五女山机场立项，谋划桓新铁路客运专线（五女山站至新宾站）、国际列车线（桓集铁路）项目，积极争取新建丹通客运专线，做好本桓集高速公路要素保障。完成桓冰线冰酒小镇隧道及引线、柞本线黑沟至二户来33公里提级改造工程，加快推进集本线鸡冠砬子至荒沟甸子10公里低标准改造项目前期工作。继续实施“四好农村路”建设，对6个乡镇、9个村39公里乡村道路进行维修改造。

（五）以优化环境为基础，激活地区发展活力

坚守生态保护红线。进一步落实大气污染防治措施，加快推进秸秆综合利用。强化土壤综合治理，完成重点企业土壤污染治理。加强水污染防治，对流域面积10平方公里以上的入河排放口实施“一口一档、一口一策”管理，确保集中式饮用水水质达标率为100%。建立健全中央环保督察及“回头看”整改常态化、长效化机制，严格整改销号，坚决防止反弹。全力争创国家生态文明建设示范县。

打造优良营商环境。围绕便民便企服务，以“办事不求人”为目标，系统提升良好社会生态。完善项目建设要素，实施清单管理，确保项目早日开工。大力推进“一网通办”，实行常态办、全程办。全面推行“证照分离”改革，加快政务平台整合对接，积极探索数据赋能，实现线上线下“无差别”受理，大幅压减审批时限。加大营商环境投诉处理力度，规范投诉处理流程，全力保障企业和群众合法权益不受侵害，推进政府失信行为和营商环境突出问题专项整治，着力构建亲清新型政商关系。

维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，建立立体化防控体系，推动社会治理中心向基层下移。积极化解社会矛盾纠纷，落实首办责任制，扎实做好重复信访集中治理专项行动，依法解决群众合理诉求。提升应急管理智慧化、网格化监管水平，提高灾害防治和应急救援能力。强化安全生产责任落实，坚决杜绝重特大安全事故发生。统筹抓好食药安全、公共安全、交通安全、消防安全等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（六）以服务民生为根本，提升群众幸福指数

优化就业和社会保障。千方百计稳定和扩大就业，继续落实就业优惠政策，实施动态就业援助机制，强化创业带动，拓宽就业空间，稳定就业存量，提升就业增量。做好高校毕业生特别是建档立卡大学生、农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶，加大公开招聘，积极开发公益性岗位，保持零就业家庭动态为零。继续加强社会保障，不断扩大社保覆盖面，确保养老金按时足额发放。

统筹发展社会事业。加强公共文体服务体系建设，谋划建设全民健身中心。强化文物保护利用，力争五女山山城监测系统、高俭地山城西墙加固工程开工建设。完成东山中学食堂楼、教学楼扩建主体工程，加强教师队伍和师德师风建设，提高教育教学质量。持续推进医共体建设，大力发展中医药事业，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制和疾病预防控制体系，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。全面推进新时代文明实践工作，扎实开展新一轮全国文明城市创建。提升融媒体发展能力，大力推广“桓仁融媒APP”，充分发挥“两微一端”等新媒体平台作用。推动武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业健康发展。

继续办好民生实事。实施县城新水源输水工程，为县城百姓提供优质水源。实施富尔江及大二河防洪治理工程，保护8500人生命财产安全。加大老旧小区维修改造力度，逐步改善3889户居民居住条件。建设城市防洪排涝工程，根除县城低洼易涝安全隐患。开通240个5G基站，实现主城区、工业园区、主要景点全覆盖。实施13个移民产业强村项目，进一步壮大村集体经济。实施移民美丽家园村建设，为移民户创造美好环境。新建和改造农村道路90公里，完善农村交通条件。完成县医院疫情防控救治项目建设，提升传染病诊治能力。实施119家村级卫生室医疗报销改造升级，为农村居民报销提供便利条件。

（七）以自身建设为抓手，打造人民满意政府

旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的建设贯穿政府工作始终，在县委领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保中央和省、市、县委决策部署落地生根、开花结果。

依法行政强担当。加强法治政府建设，提高民法典应用水平和依法行政能力，争创全省法治政府建设示范县。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，做到科学民主决策。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议和政协委员提案办好办实。

清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。加强日常监督和警示教育，坚持正向激励和反向约束并重，坚决整治侵害群众利益的突出问题。严守廉洁自律各项规定，不越底线、不踩红线、不碰高压线，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。

各位代表，新时代催人奋进，新征程只争朝夕。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，同心同德，奋发作为，为桓仁全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！