2021年桓仁满族自治县农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案

一、项目概述

（一）项目名称

2021年桓仁满族自治县农产品仓储保鲜冷链设施建设。

（二）建设主体概况及生产运营情况

桓仁满族自治县位于辽宁东部山区，属于中温带大陆湿润季风气候，年平均日照2685.6小时，平均年降水量6106.6毫米，年平均气温7.4℃，无霜期156天，全县耕地面积41万亩，形成了“八山一水一分田”的自然地貌。近年来，桓仁满族自治县借助得天独厚的自然资源优势与区位优势，优化种植结构，农民土地流转意识增强，农业产业得到极大发展，我县拟申报农产品仓储保鲜冷链设施建设项目2家，建设设施2个：

1.桓仁昌达平欧榛子种植家庭农场。成立于2015年，流转村里果园创建，农场家庭劳动力3人。昌达农场主要从事平欧大果榛子的栽培，共有大果榛子201亩，2万余株。昌达农场近五年的建设共投入100多万元，购置大疆无人植保飞机一架，农用四驱拖拉机一台，割草机3台，榛子脱壳机一台，药泵一台，并在果园内安装了接入互联网的监控设备一套。果园内也修了蓄水池，遮阴棚，并且盖起了60平方米的工作房。收入方面在2018年产值能达到40多万元，其中苗木收入30万元，榛果收入10万元。在2019年榛果产量达到5万斤，收入达50多万元，预计在2021年产量会达到7万斤，产值会达到70多万元。本次项目昌达平欧农场将建设1间机械冷库，容积180立方米、36吨，项目总投资15万元，预计补贴金额1.98万元。

2.桓仁满族自治县李金戈种养殖家庭农场。成立于2015年，新建稻蟹共养基地100亩。绿色水稻基地200亩，带动全村80余户。年销售额达120万余元。此次项目桓仁李金戈种养殖家庭农场将建设1间机械冷库，容积2000立方米、400吨。项目总投资87万元，预计补贴金额26万元。

（三）该区域主业发展情况

桓仁依托生态优势和资源基础，形成了以葡萄、山参、优质稻米等产业为亮点的六大产业基地。全县总面积3547平方公里，总人口31.9万人，下辖13个乡镇，103个行政村，现有耕地面积41万亩，农作物主要有玉米、大豆、马铃薯、水果、蔬菜等。随着市场经济发展，产业调整，我县以市场需求为导向，助农增收为目标，果蔬产业发展步入快车道，以五里甸子大榛子基地，沙尖子西红柿、山野菜基地，华来镇甜玉米基地，北甸子冰葡萄基地，八里甸子食用菌基地，桓仁镇东关村蔬菜基地，木盂子山野菜基地等为龙头，建立“企业+专业合作社+生产基地”生产模式，产业化水平大幅提高。

（四）项目的必要性和可行性

项目的实施是适应农业供给侧改革和产业发展的需要，实施农产品冷链建设项目，提升农产品附加值，是农业生产的必要延伸，也是农产品加工业的主要内容，是顺应农业产业发展新趋势适应城乡居民消费需求，促进小农户和现代农业发展有机衔接的重大举措。加快推进农产品仓储保鲜冷链设施建设有利于夯实农业物质基础装备，减少农产品产后损失，提高农产品附加值和溢价能力，促进农民稳定增收，有利于改善农产品品质，满足农产品消费多样化、品质化需求，做大做强农业品牌。发展冷链物流项目，加长农产品出口产业链条，转变农业发展方式，增加农产品附加值势在必行，是促进桓仁县果蔬出口产业发展，提升农民收入，促进农村经济的必行之路。

（五）用地情况和地点选择分析

项目实施乡镇优先保障农产品冷链建设用地，申报单位按照省自然资源厅、农业农村厅、林业和草原局《关于加强和改进农业用地管理有关问题工作的通知》（辽自然资规〔2020〕1号）文件要求，向所在地乡镇政府提交用地申请，经乡镇政府审查核实后备案。2021年2家申报建设单位具体建设用地分布于五里甸镇、雅河乡，占地面积约700平方米，冷库建设选址交通便利，地势平坦，位于重点农户服务对象中央。

（六）建设内容要点

2021年主要围绕大榛子、蔬菜、水稻等布局实施，总计划建设库容2180m³，按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，全县2个示范家庭农场，建设节能型机械冷库2个，执行辽宁省农业农村厅印发《2021年辽宁省仓储保鲜冷链设施建设技术方案》。

（七）建设期限

建设期限自2021年7月31日至11月25日。

二、主要建设内容及资金构成

三、资金来源及支持政策

（一）项目资金来源构成

项目资金以申报建设主体自筹为主，项目补助资金采取“先建后补”方式。2021年项目计划总投资102万元。

（二）其他支持性政策内容

积极落实农业用地、用电保障政策，优先保障冷链物流设施建设用地，冷库等设施执行农业生产用电价格。按照省自然资源厅、农业农村厅、林业和草原局《关于加强和改进农业用地管理有关问题工作的通知》（辽自然资规〔2020〕1号）、国网辽宁省电力有限公司《关于对在农村建设的保鲜仓储设施用电执行农业生产用电价格的通知》（辽电财〔2020〕176号）文件规定执行，保障项目有效实施。

四、工程进度计划

五、监管措施

（一）组织保障

1.县级工作机构及职责。成立工作领导小组，主管农业副县长纪晓东为组长，县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县纪委、县电力公司、各乡镇政府为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，同时建立工作专班。具体工作职责：县农业农村局负责项目组织，编制实施方案，技术指导培训，建设实施监管、验收，系统录入等工作；县财政局负责项目验收和补贴资金发放工作；县自然资源局负责建设用地审核：县纪委负责违法违纪问题监管；县电力公司负责项目用电服务；各乡镇政府负责申报主体初审和项目建设施工协调等工作。

2.建设主体工作机构及职责。桓仁县农业农村局成立建设主体办公室，负责项目组织和协调工作。第一责任人为农业农村局局长李富贵，联系电话：18841400015；项目分管副局长张永群，联系电话：18740108188；项目建设联络人王宇，联系电话：13704241266.

（二）资金监管

1.对财政资金使用的监管制度。专项资金的使用要依照公开、透明的要求，自觉接受监督检查，项目主管部门对专项实施和资金使用进行全过程监管，及时掌握项目进度和资金使用情况，确保专项资金安全、有效使用，保障补助资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

2.建设主体对资金使用的管理办法。建立健全仓储保鲜冷链设施建设资金使用管理制度，定期调度，发布资金使用进度，专款专用，不得用于工作经费、各种福利补助等，确保项目和资金安全运行。

六、效益分析

（一）经济效益

项目建成后，新增大榛子、水稻等贮藏能力436吨，减少损腐率达到90%以上，增加年收入150万元。由于农产品具有极其明显的鲜活特点，农产品产后损失严重，同时受生鲜农产品上市后保鲜储存能力制约，农产品“卖难”和价格季节性波动矛盾突出，农民增产不增收的情况时有发生，实施农产品冷链物流项目既可以减少农产品产后损失，又可以带动农产品错峰销售，促进农民增产增收。

（二）社会效益

冷库建成后有利于乡村振兴，可带动当地及周边地区种植面积1000亩，发展高效农业，可解决当地100多人劳动就业问题，促进农业结构调整，促进农民增收，对地方经济发展起到积极推动作用。大力发展农产品冷链物流，是提升农产品流通水平，降低农产品流通损耗，促进农业现代化和农民增收的有效举措。

（三）生态效益

冷链物流体系作为公益性产业、民生产业优先发展就是产业发展的一种延续，通过加大对冷链基础设施投入，可以重点解决农产品销售中的突出问题，有利于激励农户开展绿色种植，培育无公害绿色有机农产品，有力促进产业提质增效。

桓仁县农业农村局

2021年7月12日